徐上堯在俄羅斯重新組裝他的財富夢想。

    他是溫州興特鞋業的老板，在溫州瑞安市擁有一間中型皮鞋工廠。 今日焦點2009年6月20日835億元國有股注入社保基金國有股轉持社保基金改革啟動，據測算，131家公司應轉給社保基金約835億元，對A股影響趨正面。揭秘資本高手“合法”套現術 A股最大并購案引發基金套利潮 油價回落成中俄天然氣談判轉機 匯銀投資減持 陸家嘴(25.83,-0.05,-0.19%)金融發展升帳 金沙江水電開發環評調查

    鞋底、鞋面、鞋帶這些半成品在溫州被裝進集裝箱，整箱整箱地搬上重型卡車，然后沿著中國境內的高速公路一直北上。大約3天之后，這批貨物出現在黑龍江的中俄邊境關口。

　　在支付了一筆清關費用后，這些皮鞋半成品將會出現在俄羅斯烏蘇里斯克經濟貿易合作區內——那里有通宵達旦的工廠和連片的中國工人宿舍。

　　3個月前，徐上堯在俄羅斯的這個經貿合作區擁有了第一條組裝生產線。

　　生產線上的中國勞工們會熟練地將皮鞋半成品組裝、封膠，并貼上“俄國制造”的標簽出廠。

　　這批“俄國制造”的皮鞋又會沿著漫長的西伯利亞鐵路，一直運到遙遠的莫斯科AOT露天市場。在那里，叫賣嫻熟的溫州商人已經十分精通如何取悅俄羅斯消費者。

　　——這就是徐上堯組裝財富的線路，也是守望在境外經貿合作區的中國企業賺錢的方式之一。

　　記者日前從商務部境外經貿合作區辦公室獲悉，自2006年以來，中國已有19個境外經貿合作區陸續經過中標批準建設。

　　所謂境外經貿合作區，是由率先“走出去”的大型龍頭企業首創，最初是在境外建設只供本企業使用的生產和貿易基地，后來逐步向兼具制造、物流、貿易多功能的綜合性園區發展，未來將成規模地吸引中國生產企業進入園區。

　　根據本報記者的采訪了解，19個境外經貿合作區中的大多數仍舊停留在設計、規劃階段。隨著金融危機的到來，許多園區的經營狀況堪憂，急需國家扶持政策早日到位。

　　徐上堯的痛苦

　　在俄羅斯市場上，徐上堯曾經摸爬滾打了快10年。興特的皮鞋以往都是在國內生產，然后再運到俄羅斯銷售。

　　金融危機爆發后，俄羅斯加大了打擊灰色清關的力度。這讓中國產品入俄的運費、通關費突然高了起來。

　　“原來只要4萬多元一個貨柜的運輸及通關費用，現在暴漲到七八萬一個柜。”徐上堯痛心地說。更加讓他郁悶的是，發貨時間還不能由他決定——快則一個半月，慢起來就遙遙無期了，“最慢一次居然9個月才到，夏天的鞋子冬天運到莫斯科，還有誰要？”

　　俄方披露的相關數據顯示，目前俄羅斯居民每年消費2.3億到2.5億雙鞋，其中絕大部分產品是以“灰色清關”方式進口的中國鞋，數量約為1.5億雙；正規完稅進口的鞋子不過8000萬雙。

　　對于中國商人來說，俄羅斯稅警的突然襲擊，會讓通過灰色清關進來的中國貨物，隨時都有被查抄的風險。

　　去年9月，莫斯科發生了著名的打擊灰色清關事件，在莫斯科的中國鞋經銷商幾乎全軍覆沒，僅浙江就有7000個集裝箱的貨物被查扣，而且這一扣，就再也沒有放出來過。

　　“這次灰色清關對溫州在俄羅斯經商的鞋革企業打擊十分巨大。”溫州鞋革商會的辦公室主任吳圭圭說，長久以來，灰色清關問題一直是中國輕工產品進入俄羅斯的重要掣肘，而這么多年來，中國人一直沒有太好的辦法解決。

　　這次事件之后，溫州從政府到協會，均進行了深刻的反思。而在諸多方案當中，在俄羅斯建立制鞋工廠成為大家的一致共識。

　　五星紅旗下的園區

　　中國鼓勵企業“走出去”已有經年，而設立境外經濟貿易合作區是加快企業“走出去”的重要舉措之一。1

　　據商務部境外經貿合作區辦公室副主任方蔚介紹，經過兩次中標批準建設的19個境外經貿合作區將成為我國中小企業集群式“走出去”的平臺，有利于中小企業之間產生互補協同效應，有利于提高產業境外投資集中度，有助于減少無序投資的資金資源浪費。

　　俄羅斯烏蘇里斯克經濟貿易合作區正是在這樣的背景下建立的。在擊敗了其它65家競標者之后，溫州的康奈鞋業等三家企業聯合提出的競標方案最終勝出。

　　烏蘇里斯克經濟貿易合作區的官網資料顯示，該合作區占地面積228萬平方米，規劃建筑面積163萬平方米，總投資20億元人民幣。合作區內分生產加工區、商務區、物流倉儲區和生活服務區四部分，合作區產業定位為鞋類、服裝、家居、五金等。

　　今年3月，徐上堯在烏蘇里斯克經濟貿易合作區內的第一條生產線開工，雖然只有30名工人，但卻意義重大。

　　“俄羅斯出于保護本國工業的需要，半成品鞋可以合法清關，只要兩三天就可以通關了。這樣俄羅斯工廠的制成品發貨時間在95%的情況下是可以控制的。”徐上堯說道。

　　溫州商人們很快盤算出，一雙皮鞋從溫州到莫斯科市場，灰色清關成本在5美元，而用半成品在園區加工成本才1美元，一雙鞋能節約4美元。

　　這樣的利益讓人心動。金融危機爆發后，一個奇怪的現象在俄羅斯出現，由于俄官方加大打擊灰色清關的力度，許多中國企業放棄了俄羅斯市場。而俄羅斯本國的工廠又無法滿足本國居民的消費需求，在許多俄羅斯城市，都出現了皮鞋斷貨的情形。

　　“我們園區出產的鞋子，一下子由100盧布漲到了每雙150盧布。”烏蘇里斯克經貿合作區招商部經理劉儒祥興奮地說道，許多工廠老板都開始興匆匆地把設備搬到俄羅斯去，把工人也拉了過去。

　　嘗到甜頭后，徐上堯正緊鑼密鼓地籌建更多的生產線，以擴大生產規模。在這個經貿合作區，來自溫州的鞋廠就已經有7家。

　　期盼財政扶持資金

　　然而，問題很快接踵而來。按照烏蘇里斯克經貿合作區招商部經理劉儒祥的說法，現在“米已經有了，就是鍋太小，等著拿錢來換個大一點的鍋”。由于入駐工廠太多，園區的基礎設施建設顯得相對滯后。

　　按照商務部當初的規劃，所有的境外合作區都由企業牽頭承建。由牽頭企業負責園區的基礎設施建設，并收取租金。與此同時，牽頭企業可以獲得政策支持和資金支持。

　　“境外合作區和國內開發區的最大區別在于：后者是有政府背景的，各種政策性投入力度很大；而境外合作區則更多的是企業行為，企業各方面的資源要遠遠少于政府。”商務部境外合作區辦公室一位官員告訴記者。

　　這位官員同時透露，商務部當初也曾經設想過由國家層面出面建設境外工業園，就像中國和新加坡合作建設的蘇州工業園區一樣。“然而這里面最大的問題在于，如果政府出面最后園區建設失敗，對兩國關系的影響是很大的。”該官員表示。

　　綜合考慮到各種因素，中國政府最終決定采取企業主導、政府扶持的方式，建設境外工業園區。國家十幾個部委曾經聯合出臺了一個文件，對于合作區在通關、融資、勞務手續等等很多方面予以優先照顧。

　　“但是這些文件很不具體，在實際操作中對企業幫助并不大。”劉儒祥表示。

　　對于牽頭建設經貿合作區的企業，最直接的政策支持便是現金扶持。按照商務部和財政部聯合下發的規定，中央財政將對每家合作區補貼不超過2億的資金用于園區基礎設施建設。

　　以計劃總投資20億元的俄羅斯烏蘇里斯克合作區為例，預計入園企業投資13億元，剩下7個億則為園區建設方的基礎設施投入。在這7個億當中，園區股東將自籌資金2億元，銀行貸款3億元。剩下2億則來自商務部的扶持資金。

　　目前，總共有三家境外經貿合作區通過驗收，烏蘇里斯克就是其中之一。“現在我們自己投入已經2個億了，銀行的融資正在進行當中，但是商務部的資金還沒有到位。”劉儒祥表示。

　　而上述商務部主管官員則向記者表達了政府的難處。“這筆補貼是以現金的形式一次性發放，在監管上，是一個很大的問題。不排除企業拿了錢不用于園區基礎設施建設的情況。”該官員表示，中國過去在支持企業走出去上曾經有過其它的補貼措施，但事后發現，許多企業并沒有規范操作，甚至有挪用專項資金的現象發生。