《勞動合同法》實施，加工貿易政策調整，出口退稅下調，部分企業大撤退……

上圖：東莞傳統產業將受到沖擊？

    現狀

　　多重壓力引發傳統企業大撤退

　　加工貿易政策調整、出口退稅下調、人民幣升值、勞動力成本提升、原材料價格上漲、《勞動合同法》實施……受國內外諸多因素影響，以加工貿易型企業為主打的東莞，毅然提出了經濟社會雙轉型，壓力有多大可想而知。

　　近日，東莞橋頭鎮一家臺資家具企業倒閉，老板跑了，欠下了800多萬元工資。上月初，東莞常登鞋業有限公司（臺資企業）以轉行為名，用4000多萬元作為經濟補償，遣散4000多員工。

　　據記者與東莞各鎮臺商協會接觸獲悉，受國內外諸多因素影響，去年10月以來，制鞋、家具、五金等傳統企業，出現了往年鮮見的大批量撤退，引發媒體關注。

　　據調查，東莞企業撤退與躁動中，石龍、石碣等電子信息產業重鎮，則反應趨淡、波瀾不驚。但作為制鞋、家具等傳統產業重鎮的厚街、大嶺山等鎮街則出現不少波動，外遷企業陡增。

　　亞洲鞋業協會的信息顯示，2007年前三季度，廣東已有大約近千家鞋廠及相關配套的企業關門或者外遷。靠“三來一補”起家的東莞，也在這股氣候的重壓下，加入關門或外遷的行列。

　　據悉，這些傳統企業一般遷往江西、湖南或廣西等地，有的遷往越南、泰國等地。行內人士預測，隨著《勞動合同法》施行的刺激，企業關門或外遷趨勢，在春節前后或將迎來高峰。

　　懸疑

　　雙轉型會否帶來產業“空心化”

　　雙重成本將企業按在火爐上

　　籠罩在國內外諸多不利因素下，東莞傳統企業“疲憊不堪”。此時，東莞依然力推“雙轉型”，東莞產業迎來了產業大洗牌時代。

　　山雨欲來風滿樓，懸疑隨之而起：重重壓力下，東莞“雙轉型”會否帶來產業“空心化”？

　　在前天召開的政協旁聽人員座談會上，東莞市臺商協會會長葉春榮說：“利潤越來越薄，政府再不掃清地方亂收費、多重收費等問題，企業將死得更快。”葉春榮是一家電子科技企業的董事長，據其透露，確實已有不少傳統企業退出東莞。

　　葉春榮提到，不少居（村）委會，對外來企業每人每月收取20-25元不等的“人頭管理費”，僅這一筆費用，以2000人的企業計，一年下來就是50萬元左右。此外，還有路燈費、堤圍費……

　　葉春榮還說：東莞的堤圍費，在廣東或許不高，但在全國來說是很高了：以出口營業額衡量，如果超過50萬就繳50萬元，剛好50萬也是繳50萬元。

　　“《勞動合同法》對企業要求越來越高，執法也更嚴格了，企業的利潤很少了。”葉春榮稱，以前地方村委窮，多繳一些無所謂，但現在生存這么難，有些收費也不合理，無法律依據，地方政府應該取消或給企業一些扶持。

　　不少企業界的政協委員也深有同感：中央政策、法律，企業必須遵守和執行，但地方額外負擔能否卸下？企業畢竟已給地方繳稅了。

　　“進來的企業有多少？”葉春榮表達了隱憂，當有1/3企業、300萬人撤出時，那東莞意味著什么？

　　東莞成為內地招商“基地”

　　東莞的隱憂，還有來自各地政府的招商引資團隊，他們紛紛祭出“殺手锏”：用地有保障！不停水停電！用工不缺乏、成本不高！還有諸多優惠政策……

　　“目前，已經招到了208個項目，總投資39.14億美元。”這是淮安市委書記丁解民，會上對媒體公開的戰果。據悉，這是淮安第八次大規模到莞招商，今后仍將持續下去，并將此作為一項制度長期堅持。

　　據丁解民透露，自2005年起，淮安就派出200人的強大陣容，常駐東莞招商。丁解民掩飾不住渴望：東莞有大量臺商和港商，是淮安招外商的重要“戰地”，利用東莞產業升級轉型的機會，希望獲得更多的外商前往淮安投資。

　　據介紹，淮安推行“一站式”審批、“零距離、全天候、保姆式”服務，不斷加強和改善對外來投資企業的服務，大力實施領導掛鉤企業、外商投資企業服務月、投訴受理督辦和軟環境建設評議、投資決策咨詢服務、項目建設全程幫辦、企業服務月等十項制度以及治安良好的社會環境。這些都是吸引外商的重要因素。

　　然而，趁東莞轉型，渴望分到一杯羹的，又何止淮安？“一天3-5場。”據駐莞招商知情人士透露。

　　高層

　　東莞不會出現“空心化”

　　“雙轉型”會否使東莞“空心化”？昨天“兩會”上，接受本報記者采訪時，東莞市委書記劉志庚明確表示，產業轉移，東莞不擔心出現“空心化”。據了解，最近兩年，東莞引進外資120多億美元，松山湖高新科技產業園也運作得不錯，勢頭很好。

　　“東莞將繼續推進經濟社會雙轉型。”劉志庚表示。

　　“不擔心”不代表“不在乎”。劉志庚對東莞企業的現狀，格外關注。

　　本月8日下午，在東莞市民營經濟工作會議上，劉志庚就表示，一些地方動不動搞活動，很多活動來頭都很大，找民企拉贊助，民企負擔太重不容易。劉志庚同時強調，只要對民營經濟發展有利，該變通的政策要善于變通；只要對民眾創業有利，就要一路綠燈，使群眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無阻礙地實現自主發展。降低創業成本，堅決制止與民爭利行為。

　　在昨天的政府工作報告上，東莞市市長李毓全坦言，東莞目前仍面臨產業結構不合理、經濟發展任務艱巨，持續穩定發展壓力增大，加工貿易轉型十分迫切等問題，必須妥善處理好轉型和發展的關系。

　　會后，接受本報記者關于會否導致“空心化”的采訪時，李毓全也接連表示，“不會，不會……”。他說，“雙轉型”中，出現企業流動是很正常的事，原有產業布局已不適應東莞的發展現狀，轉型勢在必行。李毓全最后表示，有的企業要走，也有別的企業要來，根本不存在“空心化”。在接下來的產業升級中，有兩點是可以明確的：一是東莞招商引資的思路不會變，但招的項目會有很大改變；第二就是，在原有加工貿易的基礎上，加快吸收創新的步伐，改變原有來料加工占絕大部分的現狀。

　　昨天，東莞市委常委、副市長江凌接受本報記者采訪也表示，一些附加值較低的企業因成本等問題，轉到其他地方發展也是可以理解的，正如當初香港、臺灣等地一些企業轉移到東莞，畢竟東莞正處轉型升級時期。

　　“對亂收費加重企業負擔的費用，政府一直在關注和規范，”江凌表示，目前，東莞也在考慮怎樣服務好一些企業，幫助一些有條件和能力的企業升級，希望外遷企業即使是將生產車間轉移到其他地方，但企業的總部、研發中心以及企業相應的配套仍留在東莞。

　　據悉，東莞目前也在著力打造服務外包，希望能搶占企業服務外包的第一桶金。江凌反映，服務外包好處是投資的主體是我們，根在東莞，利于東莞經濟的持續穩定。

　　此外，開拓內銷市場，這點在昨天的政府工作報告中也有體現。有人問：逐利是企業的天性，憑什么企業會放棄國外市場，專心轉戰國內？

　　江凌釋疑：開拓內銷市場，東莞有兩個考慮，一個是現實考慮，另一個是戰略考慮。現實考慮是，多開拓一個市場，就多一份生意，開拓國內市場并不意味著要放棄國際市場。單純依賴國際市場，一旦國際市場有風吹草動，企業就不穩定，東莞經濟也因此受到影響；戰略考慮是，中國崛起，誰先占領國內市場，誰就掌握了未來。