困擾1.2億農(nóng)民工的參保問(wèn)題，有望在今年取得關(guān)鍵性突破。在日前舉行的泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會(huì)議上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建透露，關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法已經(jīng)研究擬定，有望年內(nèi)出臺(tái)。記者在日前調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民工甚少知曉這一大好消息，仍然處在一換工作就退保的老狀態(tài)中。為此，四川省人民政府駐廣州辦事處有關(guān)人員疾呼，農(nóng)民工要守住自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，千萬(wàn)別退保！辦事處就盼望這個(gè)政策的出臺(tái)，為農(nóng)民工的參保接續(xù)服務(wù)。

　　現(xiàn)狀：農(nóng)民工退保成風(fēng)

　　昨天上午10時(shí)，四川駐廣州辦事處的辦證大廳內(nèi)，記者隨機(jī)調(diào)查的20名老鄉(xiāng)中，只有7名參加過(guò)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，參保的比率雖小，退保的比例卻不少，7名參保人只有一名沒(méi)有退過(guò)保。大部分外來(lái)工只要一換工作，就把養(yǎng)老保險(xiǎn)給退了。“大家都退了，我也就跟著退吧。誰(shuí)知道今后自己去哪里啊。”在廣州做保安的張海波已經(jīng)繳了兩年的養(yǎng)老保險(xiǎn)， “等回家了，就把錢給取出來(lái)，現(xiàn)在就當(dāng)作存銀行吧。”

　　原因：繳了費(fèi)卻難受惠

　　對(duì)于目前農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保狀態(tài)，四川省人民政府駐廣州辦事處副主任劉福和總結(jié)為：只參保，不受惠。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參保人需要累計(jì)繳費(fèi)15年以上才能享受退休待遇。然而，由于農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大、崗位變化頻繁、階段性務(wù)工突出，大多數(shù)人不可能固定在某一個(gè)地方某一個(gè)用人單位務(wù)工15年。而且由于歷史原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)至今沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)籌，大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的是“市縣級(jí)統(tǒng)籌+省級(jí)調(diào)劑金”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在不同統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額，企業(yè)所繳納的統(tǒng)籌基金并不隨同轉(zhuǎn)移。

　　出路：養(yǎng)老金要全國(guó)轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)四川省的資料，2006年在粵民工留在工作地養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金為27.36億元。也就是說(shuō)，在相對(duì)富裕的民工流入地，農(nóng)民工為當(dāng)?shù)亓粝铝艘还P不菲的養(yǎng)老金；而個(gè)人卻享受不到養(yǎng)老金的待遇。

　　在日前的泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會(huì)議上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建透露，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)研究擬定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，將進(jìn)一步修改完善后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。屆時(shí)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移在內(nèi)的一系列困擾農(nóng)民工參保的問(wèn)題將得到解決。比如，在廣東參保繳費(fèi)了，回到家鄉(xiāng)可以接續(xù)轉(zhuǎn)移，在老家就可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中核心的統(tǒng)籌基金的去留問(wèn)題，中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光表示，“統(tǒng)籌基金”應(yīng)全部隨同轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老保險(xiǎn)本來(lái)就是農(nóng)民工應(yīng)享受的權(quán)利，統(tǒng)籌基金“不是地方的，也不是企業(yè)的”，有關(guān)部門只是基金的“托管者”，而不是“所有者”。(蔣悅飛、駱建基)