【中國鞋網-財務管理】隨著神木“后融資”時代的來臨，陜西加速民間資本向產業資本轉化的思路已然清晰。

　　7月15日，由傳言引發上千人參與的聚集事件，讓剛邁入千億GDP規模的全國百強縣——陜西省榆林市神木縣一時間成為全國關注的焦點。而此前已經見諸報端的神木民間借貸危機也開始被放大。

　　“談起神木的民間借貸，用‘十戶九貸’來形容一點都不為過。”采訪中，曾參與了陜北民間借貸的劉寧對記者說，參與借貸的主要是血緣和地緣關系組成的圈子，他參與的數目較小，目前受到的影響不大。但周邊跑路的、自殺的傳聞都有，下一步該怎么辦?他現在也不清楚。

　　事實上，針對目前的民間借貸困局，神木將何去何從?不僅僅是神木當地人關注的問題，也早已成為政府部門關注的焦點。

　　近期，陜西省委書記趙正永曾兩個月內兩赴神木調研。7月23日，陜西省政府召開第十四次常務會，出臺《關于金融支持民營經濟持續健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，其中對神木民營經濟健康發展提出了針對性扶持政策，支持神木縣爭取國家級金融改革試點。

　　在學界看來，隨著政府部門規范引導力度的不斷加大，民間資本向陽光化、規范化方向的不斷發展，神木“后融資”時代也隨之來臨。這一過程中，陜西加速民間資本向產業資本轉化的思路已然清晰。

　　創傷一時難愈

　　張平所在的煤礦已經三個月沒有開工了。

　　張平是一個煤老板，他說，去年很多神木人還在看鄂爾多斯的笑話，沒想到很快就輪到了自己，神木民間借貸的危機在去年下半年其實已經比較明顯了。

　　劉寧則給記者簡單勾勒了神木民間借貸的鏈條圖：一個項目，需要10億元投資，這個人會找10個人，通過不等的融資獲得這筆投資。但事實上，錢不完全是這十個人拿出來的，“他們可能會從100個人那里融到所需的錢，然后這100人再到1000人，乃至更多。”

　　煤價下行、煤礦停產，資金的運轉開始停滯，整個產業鏈條無法負擔高額的借貸利率，這個高利息運轉的民間借貸鏈條就開始走向斷裂。

　　劉寧說，去年夏天開始，他周圍很多放貸的朋友已經開始收不到每月定期的利息了。

　　房姐及張孝昌、劉旭明等非法集資詐騙大案，觸動了神木民間的敏感神經，擠兌性撤資恐慌開始蔓延。“很多人都蒙了，不知道該怎么辦了，很多人都產生了恐慌感。”張平說。

　　盡管今年初，神木縣縣政府專門成立打擊和處置非法集資工作領導小組，全面開展排查摸底，堅決打擊騙貸拖貸、金融詐騙、惡意逃債等行為，但是恐慌情緒依舊存在，直到7月15日的聚集事件爆發。

　　“創傷或一時難以治愈。尤其是像張孝昌集資案件涉及成百上千老百姓。”張平說。

　　來自神木法院的案件數據顯示：僅2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達4786起，涉訴金額達32.17億元，涉訴人數7658人;在縣公安局立案偵查的借貸案件7起，涉案金額達43.1億元，涉案人數1247人(戶)。

　　“但事實上，官司打贏了也沒辦法，沒有錢，拿什么還。”張平說，下一步怎么辦，周圍的人現在也不清楚，聽說現在政府正在治理，希望有好的結果。

　　陜西省社科院金融投資研究所助理研究員孫雅姍分析認為，由于非正規金融機構的管理局限性，資金所有者無法對資金的使用進行有效的監督，隨著時間的推移和部分借款主體經營環境的惡化，民間融資的高利率更容易引發借款人的違約風險，使資金到期無法歸從而引發債權、債務糾紛。7月15日，陜西省神木縣民眾在廣場的聚集事件就反映了這一問題。

　　產業空心化

　　2008年金融危機以來，民營經濟、特別是民營中小企業經營的內外部環境惡化，一些民營企業面臨轉型升級能力不足的困境時，逐步放棄了對主導產業的堅守。

　　據了解，神木縣許多企業都是制造業或者加工業，由于企業生產周期長且利潤率低，根本不如民間借貸市場上一年30%多的高額利潤，造成企業無心經營和轉型，把賺回來的錢都投入到地下錢莊，有的企業甚至已經變成了空殼，他們用自有資產抵押在銀行貸款再投入民間借貸市場，產業空心化越演越烈。

　　同時，居民由于CPI指數持續走高，出于保值增值的需要，開始把存款從銀行儲蓄賬戶搬家，投向樓市和信托理財產品。大量的民間游資，在樓市、股市、農產品市場及藝術品、收藏品市場四處出擊。

　　“民間資本的投資方向已經很混亂了。”劉寧說，這些人什么都投，什么都敢投，“有時候一頓飯就把一個投資項目給定了，也不管自己懂不懂這個行業。”

　　孫雅姍認為，民間借貸膨脹造成的產業空心化，埋藏著巨大隱患。

　　“2012年以來，國際煤價持續下跌，房地產市場泡沫擠壓，兩番夾攻之下，神木民間資本市場轉冷，這不僅僅弱化了政府宏觀調控政策實施的效果，也為神木縣經濟轉型和發展帶來了阻礙。”孫雅姍說。

　　但在危機背后，一些人卻相對平靜，而這些人，基本上都是實實在在做事情的。據記者了解，在神木，也有一些人將資金投向實體經濟。這些人在這次民間借貸危機中受到的影響相對較小。一位投資混凝土行業的投資者表示，目前雖困難重重，但他感覺經濟大環境肯定會好轉。

　　他告訴記者，今年年初，他又買了一輛商砼車，“目前生意還可以。”

　　記者采訪中也了解到，即使一些企業依靠民間借貸融來一些游資，卻很難保證實業所需資金穩定運轉。民間游資一旦嗅到市場上的風吹草動，便會快速抽逃，最終是資金鏈斷裂，實體項目難以正常運轉。

　　向產業資本轉化

　　值得注意的是，針對神木出現的問題，近期，陜西省委書記趙正永兩個月內兩赴神木調研。

　　在最近一次調研時，趙正永強調，對現有暴露出的問題，要科學分析、逐一研究，區分性質、分類處置，切實把民間資本引導到科學規范的運行軌道上來。對一些重大案件，要集中力量督辦，適時公布進展情況。

　　7月23日，陜西省政府第十四次常務會審議通過《關于金融支持民營經濟持續健康發展的意見》，對神木民營經濟健康發展提出了針對性扶持政策。

　　《意見》指出，要以民間資本陽光化、規范化為宗旨，支持神木縣爭取國家級金融改革試點。支持神木縣農村商業銀行擴大資本金規模，做優做精。支持設立財政資金引導、貸款需求企業參與的會員制融資性擔保公司。支持組建專業化民營投資公司，率先開展民間資本管理公司和民間借貸服務中心試點。支持建立集中銀行、保險、融資性擔保公司、小貸公司、融資租賃公司等金融機構，形成服務中小微企業的金融一條街。

　　西安交通大學經濟與金融學院教授馮濤對陜西上述思路表示肯定，他建議，在具體操作層面上，以政府為主導，可考慮籌備設立地方金融控股公司。

　　他說，金融控股公司可整合地方政府的相關資產和地方相關資源，以此為主體，可吸收民間資本和省內外著名投資機構參股，搭建地方非銀行金融機構的投融資平臺。“采取這種形式，有利于繞開成立正規銀行機構的復雜審批程序，也有利于整合區內外金融資源，以當地資源優勢和民間資本優勢為引力，在短期內構建起有規模、有影響力的投融資機構。”

　　“同時，以地方財政投入資金為引導，積極吸收民間資本參與組建能源產業投資基金、農業產業投資基金及地方科技創新發展基金。”馮濤說，這三大基金的設立，有利于聚集和引導民間資本把當地能源產業做強做大，有利于推動能源產業園區化發展和產業升級轉型，也有利于當地特色農業產業化、規模化、商品化發展。

　　“最重要的一點，科技創新發展基金旨在增強地方創新活力，為產業升級轉型奠定基礎。”馮濤說。

　　此外，鼓勵民間資本進行兼并重組，提升規模和組織化水平，除積極參股上述基金外，可考慮推動組建地方股權私募基金和風險投資基金，使民間借貸逐步由放貸為主體的業務轉向各類股權投資，從而促進區域資本市場的發展。

　　《意見》還指出，支持神木縣農村商業銀行擴大資本金規模，做優做精。“可以神木農村商業銀行為主體，吸收社會資本參股，籌劃組建市屬地方商業銀行。”馮濤說。

　　“后融資”時代更需規范

　　采訪中，張平表示對神木民間借貸最大的一個感覺就是“亂”，“有時候連個借條都不打，更重要的是，做什么，怎么做，根本沒人管，沒幾個是拿這些錢做實實在生意的。”

　　“民間金融缺乏相應法律保障是其面臨的首要制約因素。”馮濤說。

　　而從立法現狀來看, 目前我國還沒有關于民間借貸的法規, 只能依據合同法和民法來約束民間金融行為。

　　馮濤建言，陜西應盡快制定和頒布有關民間借貸管理的地方性法規，賦予民間借貸主體應有的法律地位，明確民間借貸的行為準則，從準入條件、借貸形式、借貸手續、雙方的權利義務、融資使用范圍、利率水平、稅收征收、違約責任等方面，以規范和保護正常的民間借貸行為。同時使打擊和取締非法集資、金融詐騙和地下錢莊等非法金融行為有法可依，以維護民間借貸發展的市場秩序。

　　“陜西可嘗試建立專門的神木地方金融管理機構，對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行和投資類機構以及網絡貸款服務機構等市場主體進行管理。”孫雅姍說，要定期采集民間借貸活動的有關數據，及時分析民間借貸資金流向和利率變化趨勢，全面掌握金融市場的變動情況。

　　“要建立民間借貸的風險處理機制，加大打擊非法金融活動力度，努力降低民間金融可能引發的社會不穩定的風險隱患。”馮濤說，從目前的情況看，經過十幾年快速發展積累，神木不會因為目前的危機出現大的衰退，關鍵是如何規范和引導民間資本健康發展。　(中國鞋網-最權威最專業的鞋業資訊中心)