就業為民生之本。對于普通老百姓來說，有事做有錢掙，生活就有希望。

　　在市委三屆九次全會上，市委、市政府把充分就業、增加收入工程放在了“共富十二條”的首位，明確提出5年時間，新增330萬個崗位，把城鎮登記失業率控制在3%以內。

　　就業權是影響收入差距的根本因素

　　“實現充分就業，是縮小貧富差距的關鍵。”市人大代表、重慶工商大學副校長黃志亮昨日在接受記者采訪時表示。

　　黃志亮研究過2005年以來重慶的人均可支配收入構成，“工資性收入占城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均現金收入的比例，分別達到七成和四成以上。可以說，對城鎮和農村居民而言，工資收入是增收、改善生活質量的關鍵。”他告訴記者。

　　一旦勞動者失業，這筆工資性收入，以及與之掛鉤的養老保險、醫療保險等相關福利都將受到影響，“很有可能就此跌入到城市貧困人群行列。”黃志亮說。另有權威調查數據顯示，80%左右的低收入家庭，是因其家庭主要成員長時間下崗或失業造成的。

　　“所以，就業權是影響收入差距的根本因素。要想縮小居民間收入差距，解決就業、再就業問題是當務之急。”黃志亮表示。

　　重慶具有5年新增330萬崗位的實力

　　此次全委會提出，5年內新增就業崗位330萬個。市發改委副主任徐強表示，這是基于對本地工商產業迅猛發展的預期。

　　徐強給記者算了一筆賬：在定位、體制、政策、區位等綜合要素的作用下，重慶完全有能力成為新一輪產業的重要承接地、西部的開放高地。屆時，重慶工業銷售值將由現在的1萬億元增加到3萬億元，按照人均創造產值100萬元來測算，考慮技術水平提高、資本對人力替代等因素，至少可新增就業崗位150萬個。

　　與此同時，工業發展必將推動金融、物流、商貿、旅游等服務業蓬勃興起，按照1：1.2的帶動測算，服務行業可新增180萬個崗位。因此，重慶的勞動力供給和需求能夠基本平衡，城鎮登記失業率將能控制在3%以內，實現充分就業。

　　讓農民享有同等的就業機會

　　實現充分就業，當前還有哪些難點？市人力資源和社會保障局局長陳元春表示，解決當前最為突出的農民工供需矛盾，是當務之急。“十二五”時期，勞動部門將重點推動完善城鄉一體的就業機制，讓農民享受與城鎮居民同等的就業機會。

　　一方面，建立城鄉一體的人力資源市場，形成保障城鄉勞動者平等就業的制度。將公共就業服務體系延伸到行政村，實現公共就業服務城鄉均等化；將城鎮就業扶持政策覆蓋到農村勞動力和農民工，實現扶持政策普惠共享。

　　另一方面，將農轉城人員納入城鎮就業扶持政策范圍，有針對性地提供崗位信息、技能培訓、就業援助和政策扶持。研究制定促進農村就業困難人員就業的扶持政策，開展農村就業困難人員社會保險補貼、崗位補貼試點工作。

　　讓中低收入群體享有更多財產性收入

　　全委會提出，到2015年，個體工商戶增加到150萬個，發展微型企業15萬個。“對于中低收入群體而言，創辦微型企業是增加更多財產和財產性收入的重要途徑。”市工商局局長黃波說。

　　以微企發展為例。黃波介紹，去年發展的近3萬戶微型企業中，大中專畢業生有4249人、下崗失業人員8955人、返鄉農民工9824人、農轉非人員2048人、三峽庫區移民1270人，占創業人員的比重為89.9%。“這些群體均為我市縮小三個差距需重點扶持的人群。事實證明，他們中的多數人一當上小老板，荷包就立即鼓起來了。”他表示，據不完全統計，僅去年下半年已有3094戶微企納稅合計746萬元。

　　黃波表示，下一步工商部門將進一步強化措施，大力培育發展各類市場主體，完善財政補助資本金扶持政策，只要微型企業申請補助資金通過集中評審，且申請人自籌資金到位，就要確保財政資本金補助及時到戶。同時，完善金融擔保扶持政策，通過開通微型企業綠色通道，采取靈活的貸款方式以及推進融資擔保、強化監管和考核等辦法，確保微型企業融資擔保扶持到位。 （來源： 重慶日報）