【中國鞋網】過去二三十年，中國制革業高速發展，今天，在環保和市場危機的雙重擠壓下，許多企業在生死邊緣掙扎。轉型、升級還是謝幕，這些問題目前還困擾著行業中的大多數企業。

    回顧以往，我們發現，制革業多年來盲目無序地大肆擴張，造成了嚴重的產能過剩和環保欠賬，在政府的環保政策推動下，皮革新政接二連三地出臺，搞得企業疲于應付。2008年，恰逢百年不遇的全球性金融危機，市場消費需求嚴重萎縮，再加上歐美的貿易保護和遠東市場動蕩，接二連三地打擊，招招直擊中國制革業的要害，沉默、低調、茍且偷生，成為制革業生存狀態的真實寫照。為了生存，不少偏遠地區的小制革，不惜上山下鄉，搞起了運動戰、游擊戰。曾經一度被譽為“軟黃金”的產業，如今卻落得個無處安家的窘況。

    中國制革業的命運正面臨空前地挑戰，質疑、猶豫和不安籠罩整個行業。特別是制革行業被戴上“兩高一資”的帽子后，處境更加艱難。好在最近國家政策的調整，又給中國制革業帶來了一絲曙光。然而，不管怎樣，中國制革業今后產業格局的大調整已是不可避免的了，從長遠來看，中國制革業必將經歷一次劇變，徹底地脫胎換骨，在解決了一切包袱和后顧之憂后，重新上路，這個過程最少需要5年以上的過渡期才能基本定型。在此，筆者僅從以下幾個方面加以剖析，管窺之見，僅供參考。

    一、制革業是常青行業

    自從人類誕生以來，似乎就與皮革結下了不解之緣。在人類文明史記載中，早期人類就是以樹皮、樹葉和獸皮來蔽體的。在可預見的未來，只要還有人類活動，皮革就是不可或缺的，特別是皮鞋、皮包袋、皮衣、皮沙發、皮票夾、皮帶等，已經與人們的日常生活息息相關，難以分離。現在，在汽車、軍工、警用裝備、勞保、航天、球類及其它運動用品等一些特殊領域，皮革因其特有的屬性，被廣泛地應用。近來，有消息指出，美國家庭裝飾行業已經把皮革列入未來室內地板裝飾用的新用材。所以說，皮革新的應用領域正在不斷地被發掘和擴大，這一產品的市場生命力極其旺盛，并具有進一步拓展的潛力。在人類的社會經濟活動中，盡管受各種可預見或不可預見因素的影響，一些產品的市場需求在特定的時期內會受到抑制，但一旦條件恢復，人們正常的消費需求也同樣會恢復。所以，對于皮革業來說，皮革制品的市場需求很快就會恢復到常態，這是不容置疑的。

    正因為皮革制品的市場生命力是常青的，這就注定了制革業是一個常青行業。在世界制革業的現代發展史中，制革業先從歐美轉移到日、韓，然后轉移到中國臺灣，后來又轉移到中國大陸。過去，社會上曾經有一種片面的看法，認為這是制革業帶來的污染問題難以解決，所以制革業才逐漸從發達國家向發展中國家轉移。

    其實，在今天看來，這是一種天大的誤解。對于制革業這種勞動密集型產業來說，從發達國家向發展中國家轉移，這是資本向生產成本洼地轉移的客觀經濟現象，不光是制革業，其它類似的勞動密集型產業都具有這一特征，如服裝加工業等。更何況制革業的污染問題是完全可以解決的，這也是意大利、西班牙等西方發達國家仍然保留了大規模的制革業的根本原因。就連美國、日本、韓國、中國臺灣、澳大利亞、新西蘭、德國、法國、英國等，現在都還有一定規模的制革業。所以說，制革業的環保問題不是能不能解決的問題，而是有沒有愿望真正去解決，和舍不舍得投入的問題。

    從這個意義上說，制革業的長期存在和良性發展并沒有根本性的障礙。再者，制革業本身就符合循環經濟的特征，是對畜牧業及農產品加工副產品的再利用，其加工過程又包含了復雜的生物、化學和物理知識，現在甚至把激光、數控等高科技知識都應用到了制革生產中，所以，現在的制革業也算是名符其實的高科技產業了。這一產業除了勞動密集之外，同時又是資本密集和技術密集型產業。如果要達到一定的生產規模和排放標準，其行業門檻還是很高的。

    所以，我們絕不能因為過去的無序發展，而遮掩這一行業的本來面目。

    我們當前面臨的困境，就當是對過去無序發展的一種懲罰好了。在此，行業需要的是堅定制革業必將是常青產業的信念，市場常青，產業常青。只有沒希望的企業，沒有沒希望的行業。所以，越是在困難的時期，我們越是要做一個有希望的企業。在大家都惶恐的時候，把握住機會，勇于作為，爭取在產業的下一輪發展中搶得先機。

    二、成也政府，敗也政府

    在上世紀80年代改革開放初期，隨著人們的創業激情和國內外市場對皮革制品的需求集中釋放，神州大地的小制革、小毛皮企業如雨后春筍般地涌現出來，從而掀起了中國制革業二十多年來的高速發展，也就是在這短短二十來年的時間里，中國一躍成為全球首屈一指的皮革生產大國，皮革產量達到全球總產量的一半以上。形成了以浙江（溫州、瑞安），廣東珠三角地區（主要是廣州、東莞、江門、佛山地區、惠州、深圳、珠海），福建晉江地區，四川成都地區，以上海為龍頭的長三角地區（主要包括海寧、桐鄉、江都、丹陽、寧波、揚州和上海青浦區等地），河北（辛集、蠡縣、無極、南宮、棗強、肅寧），河南（沁陽、孟州桑坡、周口、漯河、開封、平頂山、許昌、駐馬店、長葛白寨）等地眾多相對集中的制革生產區，同時，山東、江蘇、四川、廣西、江西等地也都有一些比較知名的制革企業。在鼎盛時期，中國皮革及其相關產業從業人員達一千多萬人，年產值突破4，000億元大關，出口最高峰時年出口值約250億美元，連續多年排在中國輕工業出口第一、第二的位置。原輕工業部行業管理司司長，現中國輕工業聯合會副會長、中國皮革協會名譽會長徐永就指出：皮革行業是一個創富行業，哪里有皮革行業，就會帶動當地經濟的發展，富裕一方百姓。然而，也就是從那時開始，由于改革開放初期大家一心想著發展經濟，政府在環保方面并沒有特別關注，很多地方甚至沒有環境管理部門，基本上都是先污染后治理，放任一些小制革、小毛皮企業盲目發展，使制革行業的污染問題成了頑疾，以至于現在不得不下猛藥救治。過去的過于寬松和現在的矯枉過正，使中國制革業的發展沒能一帆風順地健康前進。

    其實，從上個世紀90年代中期起，制革業的環保問題就已經引起了政府的注意，各地政府相繼完善了環境監管部門，但這些新生的部門，一方面由于業務不熟（當時環保方面缺乏必要的標準），另一方面，當地經濟發展仍然相對落后，發展經濟仍是首要任務。所以，盡管當時把制革企業集中到了一起，形成了制革生產區，但污染問題并沒有解決。那些較大的國有制革企業，基本上都上馬了污水處理工程，但這些工程基本上都是委托當地的環保部門一手設計建造的。一方面，由于設計不過關，治理效果差；另一方面，治理成本較高。所以，污水處理設施建好后，基本上都是擺設，環保部門自身也不好再去找麻煩。如此一來，造成了大量的浪費和不良的后續影響。再者，當時建造污水處理工程的投入和治理成本很高，而違規排放的企業，被環保部門抓典型之后，大多以輕微的罰款了事，從而造成了守法成本高、違法成本低的現象。

    此外，部分地區潛規則盛行，很多企業不會被查處，這使不少企業形成了僥幸的心理習慣。還有就是中國地域遼闊，各地在環保方面執行的政策寬松尺度也不一樣，難免存在地方保護的現象，這些都嚴重阻礙了制革業的污染治理。而當時，皮革市場的競爭已相當激烈，部分民營制革企業已嶄露頭角，他們機制靈活，沒有包袱，所以發展很快。相反，那些曾經呼風喚雨的國有制革企業，由于體制僵化、包袱重，再加上額外的環保工程支出，競爭力江河日下，最終導致大量國有制革企業倒閉。

    隨著市場競爭的進一步加劇，優勝劣汰，客觀上也造成上述提到的一些制革集中區，有不少目前基本上已沒有制革活動了。

    到了新世紀以后，國家對環境保護一天比一天重視，監管得也越來越嚴。到2006年，國家在短短幾個月內，出臺了針對皮革行業的一系列新政策，被業界稱之為“皮革新政”，主要涉及皮革來料加工貿易、臺賬保證金制度、出口退稅率的調整等，這其中主要還是針對制革污染而來的，通過門檻的抬高來進行限制。以至后來把制革業列入“兩高一資”的黑名單進行限制后，許多地方便以“環保一票定生死”來限制制革業的發展。特別是有些地方，一聽說是制革項目，便馬上不分青紅皂白地“槍斃”掉，從各地方政府的產業發展規劃方面，開始了對制革業污染處理問題的矯枉過正，這極大地影響了中國制革業的健康發展。到現在，由于遭遇全球金融危機的沖擊，國家又開始對產業政策進行調整，可惜為時已晚，許多企業沒有等到這一天。頻繁的政策變動，已令很多企業難以適應，政策制訂左右搖擺不定，也對產業造成了較大的傷害，不少企業已隨風而去，這其中就有不少較具實力的大型外資制革企業。

    行業產業的發展離不開政府的指導，這符合世界經濟的發展潮流。近年來，解決制革發展瓶頸的成功模式已基本明晰，那就是集中生產，集中治污，分級治污。或者輔以部分有規模和實力的制革企業分散生產，單獨治理。甚至于將制革生產細化，分段加工，有針對性地治理。所以，近幾年來，全國不少地方都開始出現了皮革工業園項目建設熱，這些地方都打著承接沿海皮革產業轉移的旗號，大張旗鼓地到沿海招商，然而，就筆者的觀察來看，這里面仍然存在太多的隱憂。首先，就國內目前各地的制革工業園來看，幾乎無一例外地都是由各地政府主導的，這本身并沒有問題。關鍵是政府介入太深，以至于政府主導下的園區主管部門成了利益關聯方，且不少項目都是長官意志決定的。特別是在當前全民招商的大背景下，不少項目都是為了完成招商任務而上馬的，缺乏長遠發展規劃和根本性的制度保障。特別是目前各地政府官員都是幾年一換屆，新一任領導到任后，難以保證所上項目政策的延續性，甚至出現新任領導推翻前任領導項目的情況，從而導致跟進的企業被政府不同的政策所“綁架”，這種情況是企業最為擔憂的。其次，一些較高級別的環保部門與地方政府形成了一定的利益博弈，在園區環保建設、生產許可證審批等方面，經常出現糾紛，最終使入園企業的利益成為炮灰。這些不正常的現象已客觀出現，再一次令行業企業無所適從。

    以科學的發展觀做好長遠規劃和制度保障，相關政府職能部門能依法行政、嚴格執法，是行業和企業最為期盼的。

    三、科技進步將推動制革業革命

    記得上個世紀末，圈內人士談到環保問題時都認為：“在10年之內，環保從業者可能只能靠關系吃飯，10年之后，就只能靠技術吃飯了。”這是由當時的環保技術發展水平和行業發展現狀及社會實情決定的。今天，國內制革技術和環保技術的進步，已經完全可以解決這一問題了，國家環保政策的大環境已容不得大家再應付了，所以，現在是制革行業切實解決問題的時候了。

    不過，過去那種先污染再治理的思路，顯然已經走不通了。在制革生產過程中就解決污染問題，達到達標排放或零排放，已成為行業的新目標，而這一目標在當前技術水平下是完全可以實現的，國內外都已有成功的范例。有些還更進一步，在循環經濟思維的啟發下，做到了制革污水凈化回收再利用，從廢棄物中回收有用材料，變廢為寶，不僅減輕了對環境的危害，還大大降低了治污成本，這是我們取得的可喜成就。

    除了上面提到的在現有制革技術水平下，制革污染問題完全可以解決外，科技工作者和行業專家，還在致力于制革技術新的革命，不斷地研發出清潔的、對環境友好的皮革化工材料，研制出新的清潔化制革生產工藝技術，開發出一些節能減排的制革新設備，以及循環經濟技術的開展等，盡可能地把制革生產中產生的、對環境有害的物質減少到最低，盡可能地減少治污成本。現代制革技術--鉻鞣誕生已一百多年了，無硫浸灰、無鉻鞣制、通過式浸染等一些更環保的制革技術已接近成功應用于大生產，我們期待這些新的制革技術革命成果，能盡早地廣泛應用到現代制革生產中去。科學技術是第一生產力，科技的進步，必將會使古老、傳統，同時又時尚、現代的皮革工業煥發新的活力。

    世界制革工業的發展，一直遵循著往生產成本洼地遷移的規律，這符合資本追求經濟效益最大化的規律。目前，中國皮革業主要集中在經濟相對較發達的沿海地區，隨著沿海地區經濟發展水平的不斷提高，皮革業往中西部和其它相對欠發達的內地轉移是不可避免的。同時，也有向其它發展中國家或地區轉移的可能，如東南亞和非洲等地。

    但由于中國地域遼闊，各地區發展又很不平衡，而中國國內產業鏈和市場配套的完善度，是當前任何其它國家和地區在短時期內難以達到的。因此，只要我們堅持科學發展觀，各地針對當地的實際情況，做好科學長遠的發展規劃和制度保障，把好有效的制革項目建設，環保設施先行的關鍵，避免制革業的轉移就是污染轉移的老套，那么，制革業優先在國內不同地區之間轉移，則是一定的，并能持續健康地發展。以中國疆域之遼闊，地區發展差距之大，制革業在中國健康發展至少還有50年的黃金時間，甚至上百年都不會往其它地區遷移。

    即使遷移，這種遷移也是漸進的，是隨著經濟和市場發展變化有序進行的，是難以靠行政力量武斷地進行強制遷移的，否則，對整個行業產業和經濟發展，都只能是一種新的傷害，我們一定要遵循經濟發展的基本規律，切忌對自然規律施加主觀想象和長官意志。制革業是整個皮革產業鏈的基礎行業，留住了制革業，也就留住了整個皮革產業鏈，這樣堅持長期發展下去，假以時日，我們才能成為名符其實的世界皮革強國。政策制定者一定要吸取教訓，做好科學長遠的產業戰略規劃，而不能總是左右搖擺，給行業產業造成太多的硬傷。

    在關鍵時刻，行業上下要團結一心，摒棄短視和簡單粗暴的觀點，既要學會客觀、冷靜、科學務實地解決問題，又要保證產業的長期健康發展，這才是促進行業發展的根本。而各地制革工業園的建設，也應該摒棄投機心理和急功近利的做法，一定要扎扎實實地搞好環保工程建設，解除入園企業長遠發展的后顧之憂。當地政府在做好產業長遠規劃的指導和監督之后，應盡可能地不插手工業園的實際管理，經濟問題只有在市場體制下才能科學合理地解決，如果政府與民爭利的氣氛太濃，最終只能是對項目和產業造成更大的傷害，其結果也會與我們的初衷背道而馳。