中國的加工貿易進出口額從1980年的16.7億美元增長到2007年的9860億美元，增長了589倍，占全國的比重從4.4%提升到45.4%。出口導向與進口替代相結合的發展戰略，加工貿易是出口導向戰略的核心內容：累計順差超過1萬億美元。加工貿易政策使中國既抓住了產業跨國轉移的機遇，同時又實現了出口創匯的目標，又適應了進口替代戰略對國內市場保護的要求。加工貿易誕生的第一天開始，大家對加工貿易的看法是有極大分歧的的。

    2003年中共16屆3中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。”

國務院發展研究院中心對外經濟研究部副部長

　　2007年中共17大報告：“加工轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易”。要注意加工貿易轉型與升級。為什么會提出轉型和升級呢？我們看到鞋業加工貿易面臨的一些問題：以OEM為主，處于產業低端，從中獲取的利益有限；大部分的加工貿易企業缺乏研發能力、品牌與國際渠道，抗風險能力不強。在這場金融風暴上，有很多內部的原因等等，內用因素凸顯的時候，很多鞋業的企業，特別是從事加工貿易的企業，面臨一些困難，有一些企業在這樣的壓力下，已經關門、倒閉。說明目前的加工貿易企業抗風險的能力還是不夠強的；貿易磨擦越來越多；低成本制造優勢不再，受到來自其他更低成本國家的競爭壓力。更加明顯的參與到全球企業生產、加工中去，必須提升我們在全球的價值鏈。

    如何推進加工貿易轉型與升級呢？有幾種觀點：加工貿易應轉型為一般貿易；加工貿易梯度轉移；加工貿易要實現“放養”到“圈養”；加工貿易主體從外資為主到本土企業為主；加工貿易要從傳統產品向高新技術產品升級等等。國際產業在多個國家兩完成，形成了全球的生產價值鏈，這一條曲線是態度著名企業家分析提出來的，微笑曲線。從研發到零部件到成品的加工再到下游的市場營銷、管理、策劃、總部經濟，包括物流等等，形成這個曲線。這條曲線的最低端就是勞動密集型的，在上游是資本密集型的，在下游是信息和管理的。這一條曲線是從一些企業里面，我們的鞋業也是如此。中國現在的企業勞動密集型的企業，不僅在分工中各自抗風險的能力有限。中國的鞋業轉型升級以后，還有巨大潛力的發展空間。盡管現在面臨很多金融風暴帶來的壓力。

    加工貿易轉型升級的方向：提升價值鏈分工地位：從勞動密集的低附加價值環節到附加價值更高的環節。具體而言：一、伸延價值鏈，發展上游零部件配套，形成產業集群優勢；二、加大研發力度，從OEM向ODM發展，獲取技術創新的超額利潤；三、延長服務價值鏈，發展倉儲、物流，鼓勵發展自主品牌、建立國際銷售渠道。

    要發展自主品牌不是那么容易的事情，真正有影響力的全球品牌畢竟還是非常有限。為什么還要提倡發展自主品牌呢？中國的鞋業最終的方向和內容，要實現產業的轉型升級，要發展我們的自主品牌。

    一、堅定樹立國際品牌的決心，不能安于長期代工的地位；二、總結學習國際上品牌運作的成功經驗，比如說耐克，不同企業有不同企業的成功經驗，中國的企業要總結不同的企業成功的經驗加以應用；三、準確定位消費人群、檔次；四、品牌依賴于創新能力與優良品質；五、知名度、美譽度、忠誠度；六、善于發揮國內市場優勢，從國內起步創品牌；七、中小企業可聯合共創品牌。

    很多加工貿易企業規模相對比較小，我們都知道做品牌推廣首先的成本就是要有相關的市場份額，相當量的銷售額才能創立品牌的。我覺得中小企業今天上午講的合作，可以跟內陸的合作。轉型升級是非常重要的。

    除了企業自身的努力以外，相當一部分還是要靠政府的扶持，加工貿易產業的升級需要政府這只市場看不見的手，共同攜手才能夠使我們鞋業道路走得非常順。加工貿易轉型升級需要的政策有：一、足額退稅；二、便利通關，簡化跨關區結轉的手續，提高監管效率；三、保護知識產權，鼓勵創新與發展加工貿易配套產業。特別在品牌的創意過程中，如果保護好品牌，這就是政府要提供一種非常關鍵的服務；四、提高勞動者素質，加強教育培訓；五、充分發揮海關特殊監管區的作用，發展研發、維修、檢測等新功能，大力發展國際物流配送。加工貿易轉型升級需要的政策：分類管理的原則；提高環境成本；限制和禁止“兩高一資”產品；加強勞動執法，確保勞動成本完全進入企業成本；加強人力資源培訓，提高人力資源素質。

    全球金融風暴以后，面臨困難的時候，有不同的觀點，一種觀點說我們應該抓住機會，加快加工貿易的轉型升級。這個觀點是有一定的合理性。但我個人認為加工貿易的轉型升級首先要生存，其次再是發展。面臨全球競爭的時候，這個機遇是非常難得的。如果我們失去這個市場，重新進入門檻是很高的。我認為這是一個契機，但是政府需要幫助企業度過這個難關。勞動力成本、勞動素質、勞動生產力的提高能夠帶給更高的價值鏈條，這也是最終實現加工貿易轉型升級的重要方向。