根據我國“十五”期間鞋類生產、出口歷史及現狀，“十一五”期間鞋類產品出口對社會經濟的貢獻(發展規劃及預測)，鞋類出口競爭力以及鞋類出口主要市場現狀、存在問題及前景等五個方面的綜合分析，“十一五”(2006-2010)期間，提升我國鞋類產品出口競爭力的總體戰略思路是：保持以低成本為基礎的勞動密集型鞋類產品出口比較優勢戰略，提升以自主品牌建設為動力的高附加值鞋類產品市場占有份額，提高以產品質量安全為核心的出口鞋類產品國際競爭力，建立以市場多元化為特征的全球鞋類產品出口市場體系。完善促進鞋類產品出口的政策措施，提升我國制鞋業的整體技術水平，優化產業結構，促進全行業健康良性發展。

　　保持鞋類出口比較優勢

　　制鞋業是勞動密集型產業。在20世紀后期，我國借助勞動力資源充足、勞動力成本低等優勢逐步成為全球最大的鞋類生產國。但隨著我國經濟的持續性快速發展，勞動力成本也開始逐漸上升。“十一五”期間，我國要保持鞋類產品原有的競爭優勢基礎上，提高技術含量和產品質量，推進產業在國內的梯度轉移，防止向印度、巴基斯坦、泰國、越南等勞動力成本更低的地區過度轉移。

　　加強自主品牌建設，增強企業綜合競爭力

　　目前，我國鞋類產品出口仍以數量增長為主，產品附加值較低。根據十一五規劃綱要精神，制鞋行業要以自有品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，引導企業增強綜合競爭力，做大做強自主品牌，改變中國只是“世界加工廠”的局面，變“中國制造”為“中國創造”。

    加強品牌建設，支持有實力的國內企業培育自主品牌的同時，引導國內企業同跨國公司開展多種形式的合作，發揮外資的技術溢出效應。收購國外企業或品牌，通過品牌合作和引進國外先進的技術、管理經驗，優勢互補、互利共贏。在“十一五”期間，力爭培育出3～5個鞋類國際知名品牌和30個中國知名品牌；自主品牌產品出口占全國出口額的20%。

    推動鞋類貿易增長方式的轉變

    目前，我國出口鞋類產品因勞動、安全、環保標準等問題，引發了國外技術貿易限制，在一定程度上影響了我國鞋類出口。擴大鞋類出口、保持國際競爭，不僅要保持勞動密集型鞋類產品的競爭優勢，更要通過提高產品技術含量和質量，全面提升我國鞋類的核心競爭力，促進鞋類貿易由數量增加為主向質量提高為主轉變。

    建立多元化的國際市場體系

    我國鞋類出口高度依賴美國、歐盟、日本、香港和俄羅斯等傳統市場，易于引發國外反傾銷等貿易限制。在“十一五”期間，制鞋行業要逐步調整鞋類出口市場結構，在保持美國、歐盟等傳統市場份額的基礎上，積極開拓非傳統出口市場，推進市場多元化。

    優化產業結構，細化產業分工

　　對于當前鞋業正遭遇的出口困境，也可視為鞋業產業整合的開始。臺灣曾是全球最大的制鞋基地，最終通過產業整合實現了最低成本制造，創造出核心競爭力。即使在今天，臺灣鞋業以其品牌和技術優勢，仍在祖國大陸和世界其他一些地方繼續發展。

　　因此，中小企業放棄整鞋的生產，而改為專門生產某一零部件，或專攻一道工序，是產業分工細化的趨勢使然，將使整個鞋業產地的產業成本逐步降低，從而增強地區競爭力。

　　少數龍頭企業擁有品牌和銷售渠道，大量中小企業圍繞它們配套生產，最大化地降低成本，在全球范圍內提供最有競爭力的運動鞋，這就是產業整合的結果。但這種產業整合只有依靠市場的力量，當大量中小企業普遍面臨生存困境時，整合也就自然開始。