編者按

　　美國次貸危機爆發以來，宏觀經濟三駕馬車中的出口動力在統計數據的上下波動中逐月顯示出了清晰的向下坡度。在傳統出口市場需求低迷，國內產業轉型壓力不減的夾擊下，中國的外貿政策如何作出“靈活審慎”的抉擇？

　　而即將舉行的第104屆廣交會，無疑將成為判斷中國下一步外貿走勢的風向標。

　　10月13日，中國海關公布了前三季度的進出口統計數據。統計顯示，中國傳統的大宗出口商品前9個月出口增速均大幅下滑。其中，服裝及衣著附件出口870.8億美元，增長1.8%，比去年同期回落21.2個百分點；鞋類出口增長15.1%，回落1.7個百分點；家具出口增幅回落3.5個百分點；塑料制品出口增幅回落8.4個百分點。

　　盡管如此，由于機電產品的良好表現，中國出口在前9個月仍然達到10740億美元，比去年同期增長22.3%。9月當月出口1364億美元，增長21.5%，成績單仍然亮眼。

　　一位接近決策部門的專家告訴本報記者，自從雷曼兄弟破產之后，全球金融危機進一步加劇，商務部等部委也非常擔心美國、歐盟、日本等實體經濟受損加劇后，會導致中國外需急速下滑，從而令宏觀經濟三駕馬車中的出口嚴重受挫，因此有關部委最近都展開了新的調研。但是截至記者發稿時止，“外貿政策是否從前一段時間的保持政策穩定，轉向促進出口，還沒有定調”。

　　10月15日之后，被稱為中國外貿“晴雨表”的廣交會將開幕。據本報記者了解，商務部將有多名高級官員赴廣州，實地了解企業經營、接單的情況，為下一步外貿政策走勢提供依據。

　　勞動密集型行業訂單正在轉移

　　海關統計顯示，在服裝出口增幅比去年大幅回跌21.2個百分點同時，中國紡織紗線、織物及制品出口498.6億美元，增長21.3%，反而加快了7.1個百分點。

　　“這個數據顯示，中國的勞動密集型產業的訂單正在向其他地方轉移。”中國紡織進出口商會一名官員向本報記者表示：“中國紡織服裝行業經過多年積累，已經形成了完整的產業鏈，現在東南亞和南亞等國這方面尚顯薄弱，因此他們大量從中國進口紗線、面料，再利用自己國內的廉價勞動力制成服裝，再出口到歐美等國。”

　　今年上半年，越南、孟加拉等國的服裝出口增速都達到20%左右。

　　今年7月底，中國將服裝、紡織行業內幾乎所有產品的出口退稅率都上調了兩個百分點，但并未遏制住紡織服裝行業出口增速下滑的頹勢。此后兩個月，紡織服裝出口增速仍然逐月下滑。

　　“我們當時就向有關部門提出，兩個點的調整是不夠的。”中國紡織工業協會副會長陳樹津說。

　　一家紡織企業負責人向本報記者表示，今年年中曾經接受過發改委有關部門調研，調研過程中相關官員透露，盡管年初行業要求出口退稅率上調4個點，但是經過研究，決定先“調兩個點看看”，如果情況繼續惡化，再做出新的政策調整。

　　該企業負責人表示，當時發改委官員表示，如果情況繼續惡化，可以考慮年底之前，再對服裝、家紡等附加值高、對整個產業鏈有影響的產品，再上調兩個點的出口退稅率。

　　不過，迄今為止，沒有更新的政策消息。

　　紡織服裝行業之所以得以成為今年惟一享受出口退稅率上調待遇的行業，在于其強大的就業吸納能力。中國紡織工業協會會長杜鈺洲曾經表示，目前紡織行業擁有2000萬產業工人，并且影響到1億為其提供原料的農民生計。

　　制鞋、輕工乃至消費類電子等其他勞動密集型行業的出口在今年也同樣出現了增幅下滑的局面。據本報記者了解，日前多個部門都表示了對這些行業出口受挫、利潤下滑、失業增加的擔心。各行業協會都上報了自己的調查研究和政策建議，希望政府能夠給出一定的扶持政策。

　　一位相關官員向本報表示，勞動密集型產業、農產品(000061,股吧)的出口，由于事關就業和農村問題，一直得到特別的重視，但是政府對于“兩高一資”產品“壓出口”的政策，仍然不會改變。年中調整紡織服裝出口退稅時，粘膠纖維作為紡織業惟一被劃為“兩高一資”的類別，全部沒有被列入。

　　擴大內需優于“救外貿”

　　自從雷曼兄弟宣布破產以來，世界各國政府都在努力遏制金融危機的蔓延，并力保實體經濟不受損。“我們目前最重要的任務就是確保美國經濟不陷入衰退，盡快恢復增長。”美國財政部副部長麥考米克日前在接受中國記者采訪時表示。

　　“如果歐、美、日的實體經濟都出現問題，那么必然影響到中國的外需。”前述專家表示，“中國出口不可能再像前幾年一樣，逐年保持20%以上的高速增長，出口放緩可能會拉低中國的GDP。”

　　中國海關統計顯示，今年前9個月，中歐雙邊貿易總值為3225億美元，增長25.9%；中美雙邊貿易總值為2515億美元，增長13.8%，比去年同期回落1.8個百分點；中日雙邊貿易總值為2027億美元，增長17.8%。

　　其中，中國對美出口1891億美元，增長11.2%，比去年同期回落4.6個百分點。商務部內部一般分析認為，如果算上自香港轉口的貨品，美國可能占據中國出口市場的1/3，美國經濟放緩對于中國外貿的沖擊可能大于海關統計數據。同時，中美貿易皆以美元計價，如果計入去年到今年人民幣升值的幅度，中國對美國實際出口增長相當乏力。

　　而目前相關部門擔心的是，一旦美國經濟衰退，歐、日受到影響，中國傳統出口的三大市場將全部淪陷。

　　一位商務部官員向本報記者表示，目前，認為明年中國外貿形勢比今年更加嚴峻的觀點已經在商務部內得到支持，但是情況究竟會惡劣到什么程度，仍然需要進一步調查、研究和分析。此外，他個人認為，一旦外需全面下滑，中國貿易政策調整只能幫助企業減少損失，而無力從源頭上扭轉頹勢。

　　10月7日，商務部召開全體黨員干部大會，部署科學發展觀學習活動，部長陳德銘在動員報告中明確指出，針對復雜嚴峻的國內外形勢，黨組成員要帶頭展開專題調研，為找準并解決問題奠定基礎。

　　前述專家表示，外需市場萎縮時，中國產業只能保證市場份額不下滑，無法保證出口絕對值增速，中國政府無法解決這一問題。因此，為了消化中國過剩的生產能力，保證經濟社會穩定，只能加快啟動消費、擴大內需的工作。