“現(xiàn)在中國的經(jīng)濟環(huán)境和以前不一樣，韓國企業(yè)也要適應(yīng)這種變化……部分韓國企業(yè)遇到危機，這就要更加突出前進(jìn)。”李明博5月末訪華期間，在山東青島這樣給受到韓企“半夜逃遁”現(xiàn)象困擾的韓國僑民和企業(yè)家打氣。李明博還拜托中共山東省委書記姜異康說：“目前仍有不少韓資中小企業(yè)遇到困境，希望山東省繼續(xù)給予支持和關(guān)注。”

　　李明博這種向前看的態(tài)度，除了響應(yīng)中方要求規(guī)范韓資非法撤離的呼吁，也是在引導(dǎo)在華韓資由勞動密集型向資本或技術(shù)密集型升級。就如權(quán)威人士所說，韓資當(dāng)初是在準(zhǔn)備不充分的情況下來山東的，現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境變化很快，不適應(yīng)者必然會被迫轉(zhuǎn)移，而三星、現(xiàn)代、SK和LG等韓國大企業(yè)集團進(jìn)軍中國能源、金融等重要領(lǐng)域卻正逢其時。

　　近期的相關(guān)新聞也證實了這一趨勢。SK能源5月末入股中石化武漢乙烯項目，這是SK能源首次在華涉足乙烯這樣的大型煉化業(yè)務(wù)。進(jìn)入6月，先有韓國第二大銀行友利銀行首家完全按照本土化模式經(jīng)營的網(wǎng)點在深圳福田區(qū)開業(yè)，再有首爾保證保險北京代表處高調(diào)成立，另外韓亞銀行也在與吉林銀行洽購股權(quán)，月底還有3家韓資動漫企業(yè)落戶煙臺。可見，相對于制造業(yè)，在華投資商業(yè)服務(wù)、流通業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的前景更被韓國企業(yè)看好。換句話說，韓資該撤的撤，該留的留，新進(jìn)入的將更有大展拳腳的空間。

　　青島：韓資撤離“重災(zāi)區(qū)”

　　在距離韓國最近的中國省份之一山東，4.6萬家在華韓資企業(yè)的1/3創(chuàng)建于此。韓國對山東的投資項目數(shù)，從1 990年的12項增長到2004年的2885項；同期投資金額由1000萬美元增長到35.9億美元。截至目前，山東累計批準(zhǔn)韓國投資項目超過2萬個，實際投資累計234億美元，占山東利用外資的40%，占韓國對華投資總額的50%。

　　韓國前20位大企業(yè)集團中，投資山東的有15家，包括韓國電力、三星、LG、現(xiàn)代、SK、GS、韓進(jìn)、樂天、 POSCO、錦湖、希杰、斗山、曉星、大宇等。在山東投資的韓企集中在青島、威海、煙臺等沿海城市，重點是電子、紡織、玩具、制鞋等加工制造業(yè)，多為勞動密集型企業(yè)，且以獨資為主，平均規(guī)模為145萬美元(2002年數(shù)字)，低于山東省外商投資企業(yè)平均水平169.2萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于195.2萬美元的全國平均水平。

　　青島是韓資撤離的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，2000年到2007年，有8344家韓國企業(yè)在青島投資，其中206 家非法撤離。2003年，首次出現(xiàn)21家韓資企業(yè)撤離，此后逐年增加，2006年有43家，2007年一下子上升到8 7家。韓資撤離，涉及企業(yè)員工2.6萬人，拖欠工資1.6億元，拖欠銀行貸款近7億元。最不光彩的撤離，屬于那些“人間蒸發(fā)”的韓方管理人員：2007年10月，青島光近鞋業(yè)有限公司韓籍老板稱要外出借錢發(fā)工資，此后就消失了。同年9 月，青島佛克斯餐具有限公司韓方管理人員，在拖欠126名員工兩個月工資后消失。2006年底，青島兩家韓國皮革企業(yè)的韓方管理人員，積欠貸款及工資后消失。

　　早在2008年1月，韓國產(chǎn)業(yè)資源部就已分別向青島、上海和廣州派遣調(diào)查團，就韓資非法撤離事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。與此同時，中韓官方所有的磋商渠道也都投入運作，力圖減緩韓資撤離的速度，降低其負(fù)面影響。如青島市政府就成立了相關(guān)課題組，并籌劃建立網(wǎng)上清算中心，幫助韓國在華企業(yè)輕便、簡捷地辦完撤離前的手續(xù)。據(jù)悉，胡錦濤于奧運會結(jié)束后訪韓期間，將與李明博討論新設(shè)“經(jīng)濟領(lǐng)域韓中高層戰(zhàn)略對話”等問題。

　　在華韓資已過“蜜月期”

　　韓國對華投資始于1985年，20世紀(jì)80年代一直處于試探階段；1992年中韓建交后，韓國投資占中國實際利用外資的比重一直處于上升水平，2004年達(dá)到峰值的10.31%；此后不斷下降，2008年1~5月，這一比重下降到3.64%。

　　在華韓資的“蜜月期”應(yīng)該是在1990年代前期。1996年4月1日起，中國廢除了對外商對華投資進(jìn)口原材料的免稅優(yōu)惠政策，從而增加了韓資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。據(jù)2003年的一項調(diào)查，韓資企業(yè)使用的原材料中，高達(dá)38.5%進(jìn)口自韓國，這還是在免稅優(yōu)惠政策被廢除多年后的數(shù)據(jù)，可想而知在1990年代前期，韓企從自本國進(jìn)口原材料和在華銷售產(chǎn)品兩方面賺取了多少利潤。

　　并非巧合的是，1996年中國進(jìn)口新政策出臺后，韓企撤資現(xiàn)象就開始產(chǎn)生了，到如今差不多已持續(xù)10年。據(jù)韓國進(jìn)出口銀行的統(tǒng)計，韓國1998年從中國撤資1145萬美元，1999年為1.04億美元，2000年為6074萬美元；2001年前5個月撤資即達(dá)1.125億美元；2002年以來，撤資仍在持續(xù)，其中，山東、遼寧、吉林的撤資項目數(shù)最多。

　　隨著中國企業(yè)在經(jīng)營和技術(shù)能力上的提高，韓企剩下的幾項競爭力優(yōu)勢也開始褪色，導(dǎo)致韓國產(chǎn)品的市場占有率不斷下降。三星經(jīng)濟研究院的報告比較了中韓產(chǎn)品的競爭力，發(fā)現(xiàn)韓國產(chǎn)品具有優(yōu)勢的只有32%(1132種)。根據(jù)韓國國際貿(mào)易研究院的報告和韓聯(lián)社的報道，韓國產(chǎn)品在中國進(jìn)口市場的比例從2005年的11.6%逐漸下降到2007年的10 .9%。其中，汽車零部件的市場占有率從2005年的24.6%下降至2007年的12.2%；同期鞋類產(chǎn)品的市場占有率也從21.8%降至14.0%；輪胎的市場占有率從10.6%下降至3.4%；音響產(chǎn)品的市場占有率從14.1% 下降至8.6%；鋼鐵產(chǎn)品的市場占有率則從16.2%下降至13.8%。國際貿(mào)易研究院分析說：“中國產(chǎn)品整體競爭力上升，而且國內(nèi)整車企業(yè)的銷量低迷和加大在當(dāng)?shù)夭少徚悴考�的比重，造成韓國產(chǎn)品在中國全部進(jìn)口市場中的占有率下跌。”

　　中國社科院韓國問題專家樸鍵一說，在華韓企95％都是技術(shù)含量低、勞動密集型、高污染、高能耗的中小企業(yè)，如紡織、皮革、家具等，在韓國早就屬于夕陽產(chǎn)業(yè)；隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的作用，它們在中國的好日子也要到頭了。韓國進(jìn)出口銀行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.8%的在華韓企存在虧損，紡織、服裝、食品業(yè)虧損比率超過了70%。以紡織業(yè)為例，2002年，韓國對華開始出現(xiàn)2億美元的逆差，到2005年擴大到10億美元。2004年，大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA)對在華投資的402家韓資中小企業(yè)和127家韓資大企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)撤資的主要原因是：產(chǎn)品競爭力下降和賒銷引起的資金短缺。

　　韓資中小企業(yè)“扛不住了”

    2008年被認(rèn)為是在華投資經(jīng)營環(huán)境的轉(zhuǎn)折之年。2008年1月1日正式生效的《勞動合同法》及《企業(yè)所得稅法》，迫使外資企業(yè)修改勞動合同，并應(yīng)對稅率增加。2007年，KOTRA對在華韓資企業(yè)做了個調(diào)查，結(jié)果535家企業(yè)中的80%對2008年持“不樂觀態(tài)度”，認(rèn)為中國的經(jīng)營環(huán)境“正在惡化”，抱怨主要有三類：每年兩位數(shù)的工資上漲、2008年開始實施的工人社會保險義務(wù)化和新《勞動合同法》的實施。

　　用工成本上升和外資企業(yè)稅率的調(diào)整，是韓資撤離的主要原因。2002~2006年，中國工人工資年均增長19 .5%，高于同期10.3%的GDP增長率。韓聯(lián)社稱，中國工人的月薪已經(jīng)達(dá)到了200至250美元，而越南工人的月薪僅為60至70美元。與此同時，越南政府還推出了海外企業(yè)免繳法人稅等眾多優(yōu)惠政策，對外企的吸引力更大。中國原有的企業(yè)所得稅法規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)的稅率為33%，享受優(yōu)惠政策的外資企業(yè)稅率則為15%至33%；修改后的企業(yè)所得稅法將稅率統(tǒng)一在25%的水平，對部分外企來說等于是增稅。

　　土地使用成本提高是韓資撤離的重要原因。《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》于2006年12月修訂完畢，首次規(guī)定外商投資企業(yè)和外國企業(yè)也應(yīng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。而之前外企是無須繳納這項稅負(fù)的。中國日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。勞動密集型的中小企業(yè)對于成本變化最為敏感，撤離只是時間問題。

　　撤離的不只是韓資。2007年廣東省有244家外商投資企業(yè)撤離。珠三角8萬家港資、臺資企業(yè)中，有37.3 %計劃搬離。上海、江蘇等地受撤資潮影響不大，是因為“十五”期間提高了引進(jìn)外資的門檻，將污染重、規(guī)模小、技術(shù)含量低的外資拒之門外。昆山市政府制定了“三不政策”：勞動力需求量超過8000人的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、出口退稅額過高的產(chǎn)業(yè)以及高污染產(chǎn)業(yè)，一概拒絕。

　　很多韓國企業(yè)打算把工廠遷到山東省更為內(nèi)陸的地區(qū)，或者是安徽、江西、河南等中部省份。一部分韓國企業(yè)已經(jīng)遷往越南、老撾、柬埔寨等勞動力更加低廉的東南亞國家，以及印度、朝鮮開城工業(yè)園區(qū)。不過，正如一名韓國企業(yè)負(fù)責(zé)人所言：“即使把工廠轉(zhuǎn)移到越南，若干年之后還會重復(fù)類似問題。”不該引來的外資，來了也會始亂終棄，就看當(dāng)?shù)卣�府的考慮了。