省政府2008年立法計(jì)劃出臺(tái)，重點(diǎn)涉及維護(hù)人民群眾切身利益等方面

　　《四川省人民政府2008年立法計(jì)劃》正式出臺(tái)，昨（28）日，省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年省政府立法重點(diǎn)，涉及為加快四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、維護(hù)人民群眾切身利益、規(guī)范政府行為等方面。 

    本年度擬向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案6件，擬制定省政府規(guī)章11件；擬開(kāi)展調(diào)研地方性法規(guī)17件，省政府規(guī)章14件；擬根據(jù)國(guó)家立法調(diào)整和我省省情變化，適時(shí)提請(qǐng)修改地方性法規(guī)8件，修改省政府規(guī)章4件，廢止省政府規(guī)章2件。

　　擬修訂“暫住人口管理?xiàng)l例”

　　據(jù)了解，《四川省企業(yè)工資支付規(guī)定》、《四川省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》等涉及老百姓普遍關(guān)心問(wèn)題的政府規(guī)章，將在今年內(nèi)出臺(tái)。《四川省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》、《四川省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，以及省政府規(guī)章《四川省出租車管理》辦法，將作為調(diào)研論證項(xiàng)目準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)我省原有的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章內(nèi)容，將會(huì)進(jìn)行修訂。如《四川省暫住人口治安管理?xiàng)l例》中限制或管理內(nèi)容過(guò)多，不適應(yīng)逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展，將納入本年度修訂項(xiàng)目。

　　立法計(jì)劃解讀 集體協(xié)商決定工資分配

　　———出自《四川省企業(yè)工資支付規(guī)定（草案）》修改稿

　　目前，《四川省企業(yè)工資支付規(guī)定（草案）》修改稿已數(shù)易其稿，修改稿規(guī)定，集體協(xié)商是決定企業(yè)工資分配的基本方式。在關(guān)注如何維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，修改稿制定工資支付保障措施時(shí)，也考慮不能給企業(yè)流動(dòng)資金帶來(lái)太大問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，如何保證勞動(dòng)者及時(shí)、足額拿到工資，采取何種保障措施，是《草案》制定過(guò)程中，核心考慮的問(wèn)題。根據(jù)草案修改稿，對(duì)未及時(shí)、足額支付勞動(dòng)者工資的企業(yè)，將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、實(shí)行欠薪報(bào)告制度、工資保證金制度。

　　《草案》還將繼續(xù)修改，預(yù)計(jì)近期出臺(tái)。

　　欠薪60日重點(diǎn)監(jiān)控并公告：根據(jù)修改稿，企業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，拖欠工資數(shù)額占本單位該同期職工工資總額的5%以上，或拖欠工資達(dá)60日以上，將被向社會(huì)公告，并納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)行列。其在償還工資后一年內(nèi)未再拖欠工資，方可解除監(jiān)控。

　　欠薪報(bào)告要有償還計(jì)劃：對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，企業(yè)報(bào)告中須包括工資償還計(jì)劃。企業(yè)于每個(gè)工資支付周期末，向所在地縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門等報(bào)告工資支付情況，包括存在工資拖欠的數(shù)額、涉及人數(shù)和解決措施等內(nèi)容。

　　保證金占工資總額10%：納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，要遵循“工資保證金制度”。建筑業(yè)企業(yè)將交由建筑行政主管部門管理。而對(duì)其他行業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)施制度的企業(yè)，則應(yīng)按本單位同期工資總額的10%繳納工資支付保證金，由勞動(dòng)保障行政部門管理，用于支付拖欠工資。

　　可異地申請(qǐng)考駕照

　　———出自《四川省機(jī)動(dòng)車駕駛員管理辦法》（草案初稿）

　　今年，我省將出臺(tái)《四川省機(jī)動(dòng)車駕駛員管理辦法》。昨日，記者從該《辦法》（草案初稿）立法說(shuō)明中了解到，《草案》中規(guī)定，公安交通部門應(yīng)及時(shí)安排駕照申請(qǐng)人考試。當(dāng)?shù)毓�安交通部門不能及時(shí)安排考試的，學(xué)員可憑《培訓(xùn)記錄》向異地公安交通管理部門申請(qǐng)考試。

　　《草案》還涉及到整治教練員在教學(xué)過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”等不規(guī)范行為。

　　教練場(chǎng)納入城市規(guī)劃：目前各地機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者，由于多是租用場(chǎng)地等原因，造成經(jīng)營(yíng)性的教練場(chǎng)建了又撤、撤了又起家的尷尬局面，教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的利益無(wú)法得到保障。因此，各級(jí)政府應(yīng)將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)設(shè)置納入本地區(qū)城市規(guī)劃。

　　許可機(jī)構(gòu)縣級(jí)變市級(jí)：縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)存在人員少，技術(shù)力量薄弱，受社會(huì)關(guān)系干擾大等問(wèn)題，因此《草案》作出新規(guī)定。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的許可機(jī)關(guān)，將由縣級(jí)機(jī)構(gòu)變?yōu)槭屑?jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　資格證明6年不教學(xué)失效：《草案》規(guī)定了教練員資格證明的有效期為6年。在6年內(nèi)未從事相應(yīng)的教練員教學(xué)工作，有必要進(jìn)行重新考試�！恫莅浮愤�規(guī)定凡符合法定條件的人員，均可報(bào)名參加省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的教練員資格考試，對(duì)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)駕駛員資格證明。

　　吃拿卡要堅(jiān)決整治：針對(duì)教練員在教學(xué)過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”等不規(guī)范行為，《草案》規(guī)定在培訓(xùn)活動(dòng)中，教練員應(yīng)隨車訓(xùn)練，不得讓學(xué)員單獨(dú)駕駛教練車，同時(shí)規(guī)定教練員不得從事受聘駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外的教學(xué)活動(dòng)。

　　憑《培訓(xùn)記錄》可異地申請(qǐng)考駕照：機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)或者歇業(yè)，由所在地市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)安排的，學(xué)員可憑《培訓(xùn)記錄》向異地公安交通管理部門申請(qǐng)考試。