近日，繼巴西對我PVC－S樹脂進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，墨西哥也對我塑料噴霧器發(fā)起了反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年對我國提起反傾銷立案調(diào)查最大戶均為發(fā)展中國家。拉美諸國為發(fā)展中國家第一族群，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近，近些年頻頻對我出口產(chǎn)品設(shè)限，反傾銷案件時(shí)有發(fā)生，“中國制造”在當(dāng)?shù)孬@利的同時(shí)也引起了拉美的恐慌。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似引發(fā)壁壘高筑

　　據(jù)悉，隨著近年中國紡織品大量進(jìn)入美國市場，墨西哥的紡織服裝業(yè)失去了20％以上就業(yè)崗位。事實(shí)上，墨西哥、哥倫比亞、秘魯?shù)壤�美國家對中國商品提出反傾銷訴訟主要集中在紡織品、家電、家具等領(lǐng)域。

　　“從我國立場上看待國內(nèi)企業(yè)對拉美出口，通常會(huì)認(rèn)為拉美各個(gè)國家剛好與我們的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，我們從該地進(jìn)口原材料，將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再出口到拉美和其他國際市場。但是站在拉美諸國的立場上，這種做法不僅影響到他們在海外市場的開拓和發(fā)展，同時(shí)也侵占了部分拉美當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~。”中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任吳國平說。

　　吳國平向記者介紹道，雖然拉美國家對我國出口到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品設(shè)限不斷，但各個(gè)國家的貿(mào)易保護(hù)措施各不相同。比如，墨西哥是按照WTO規(guī)則的規(guī)定，對進(jìn)口自中國的產(chǎn)品自動(dòng)設(shè)限，雖然按照規(guī)定，今年12月將取消全部的貿(mào)易設(shè)限，但是實(shí)際上全部取消不太可能，在像紡織品等關(guān)鍵領(lǐng)域還是會(huì)加以控制；阿根廷對自中國進(jìn)口的產(chǎn)品都要經(jīng)過海關(guān)的批準(zhǔn)，如果進(jìn)口的價(jià)格低于世界同等產(chǎn)品的平均價(jià)格就要加稅，這一價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)是以海關(guān)目錄同種產(chǎn)品價(jià)格而確定的。

　　吳國平表示，我國產(chǎn)品進(jìn)入拉美市場，如果對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，如鞋類、紡織品等，拉美國家就會(huì)采取一些貿(mào)易保護(hù)措施。雖然所采取的措施針對所有對該國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊的進(jìn)口產(chǎn)品，但是由于從中國進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量很大，且多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因此可以說這些措施主要的針對對象是中國。“對此，我們應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值。從長遠(yuǎn)來講不僅可以避免過多與這些國家發(fā)生貿(mào)易摩擦，也可以擴(kuò)大單個(gè)產(chǎn)品的收益。”他說。

　　吳國平告訴記者：“與發(fā)達(dá)國家不同，拉美諸國對我國采取的貿(mào)易保護(hù)措施多為傳統(tǒng)型，即提起反傾銷調(diào)查比較多，通過反傾銷，對我國出口產(chǎn)品征收較高的反傾銷稅，而技術(shù)壁壘較少。”

　　企業(yè)進(jìn)駐拉美市場須謹(jǐn)慎

　　豐富的資源和寬松的自由貿(mào)易政策環(huán)境，使得很多國內(nèi)企業(yè)紛紛在拉美國家投資建廠。拉美已經(jīng)成為中國企業(yè)海外投資的熱點(diǎn)區(qū)域。

　　記者在采訪中了解到，上海廣電集團(tuán)有限公司已在阿根廷設(shè)廠，生產(chǎn)彩電、DVD。據(jù)該公司國際貿(mào)易部副總經(jīng)理陳先生介紹，拉美國家的貿(mào)易保護(hù)政策很多，甚至比歐美更嚴(yán)厲，但是不僅僅針對中國，是針對所有國家的。由于整機(jī)出口關(guān)稅太高，因此公司才在阿根廷投資設(shè)廠。當(dāng)?shù)亟◤S時(shí)，在特定的工業(yè)園區(qū)會(huì)有一些減稅、土地廠房便宜等優(yōu)惠政策，但是在這些園區(qū)大多交通情況不太理想。

　　格力電器股份有限公司出口市場部范經(jīng)理談到公司在巴西建廠的情況時(shí)說：“在巴西投資設(shè)廠的最大優(yōu)勢就是對當(dāng)?shù)厍闆r較為了解，而且供貨及時(shí)。此外，還有一些優(yōu)惠政策，比如需要組裝的零配件進(jìn)口時(shí)，會(huì)有一定進(jìn)口關(guān)稅減免。”

　　在拉美地區(qū)投資建廠，雖然在資源和地理環(huán)境上有一些優(yōu)勢可以多加利用，但是企業(yè)進(jìn)駐時(shí)需要考慮的因素還有許多。據(jù)了解，首鋼在秘魯當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，工會(huì)提出企業(yè)要增加福利和提高工資等要求。去年6月，工會(huì)再次宣布無限期罷工，首鋼因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到351萬美元。

　　對此，吳國平提醒中國企業(yè)，進(jìn)駐拉美市場要進(jìn)行多方考慮。首先，和我國情況不同，拉美國家對勞工權(quán)益的保護(hù)比較嚴(yán)格，有一套相對完整的勞工政策。拉美的勞工還有結(jié)社、罷工的自由，由此而產(chǎn)生的成本常常被企業(yè)所忽視；其次，政府政策容易變化，比如有些國家政府更迭之后，很可能會(huì)對先前的政策做出大的調(diào)整，從而使外資企業(yè)難以應(yīng)對。例如，最近厄瓜多爾政府將石油領(lǐng)域中的外資企業(yè)利潤上交國家的比重由50％提升到99％；此外，發(fā)展中國家體制法規(guī)不健全，相比發(fā)達(dá)國家，市場風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)發(fā)生問題往往沒有相應(yīng)的法律對其進(jìn)行保障；最后，文化風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷，在當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營活動(dòng)要講西班牙語，但一些企業(yè)以為僅用英語就能在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠經(jīng)營。除此之外，拉美不同的國家還有各自的其它風(fēng)險(xiǎn)，這些都是需要考慮的。