在中國機電產品出口企業尚未完全從歐盟的WEEE和ROHS指令困擾中完全走出的時候，一項更加嚴格、涉及面更廣的指令——《耗能產品環保設計指令》（EUP指令）又擺到了中國出口企業面前。歐盟要求各成員國最遲在2007年8月11日前制定對相關產品的具體化要求并轉化為本國法規，以確保EUP生態化設計指令得以有效運作。該指令首次將生命周期理念引入產品設計環節中，旨在從源頭入手，在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內，對用能源產品提出環保要求，全方位監控產品對環境的影響，減少對環境的破壞。作為我國縫制機械產品重要出口對象的歐盟，06年從我國進口縫制產品總額為1.5億美元，約占我整個行業出口額的11％，EUP指令的實施，必將對我行業出口企業造成巨大影響，我行業廣大出口企業應當盡早介入、積極應對這一問題。

    一、歐盟EUP指令與WEEE指令和ROHS指令之間的關系

    與WEEE指令和ROHS指令相比，EUP指令所涵蓋的產品范圍更為廣泛。按歐盟EUP指令條文內容所示，原則上包括所有投放市場的用能源產品，生成、轉換及計量這些能源的產品（不包括運輸工具）；以及用于裝入用能源產品中、并在市場上獨立直接銷售給最終用戶的部件，也就是說，EUP指令的產品范圍已涵蓋了WEEE指令和ROHS指令所包含的范圍。另外在指令功能方面EUP指令也更強大，眾所周知，WEEE 指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關指標，規定了生產商處理廢棄物的財務職責。 EuP 指令則通過在設計的早期階段引入相關因素并提供具體的進展監測指標，進一步提高了產品設計，促進了廢棄物的再生和重新使用。RoHS 指令限制了電子電氣設備中某些有害物質的使用，但很明顯，除這些物質之外，在能耗產品中還使用其它對環境有害的物質，與RoHS 指令相比，EUP 指令限制的更徹底，EUP 指令鼓勵生產商檢查是否有可能在產品的整個生命周期內將這些有害物的使用量最小化，并使排放到環境中的排放物最少；此外， EUP 指令還要求隨產品供應鏈向制造商提供相關信息，并由其向最終用戶及產品的最終處理者傳遞相關信息。

    與WEEE指令和ROHS指令不同的是，EUP 指令并不是針對產品要求的指令，而只是一個框架指令。歐盟按照這一指令中的相關規定，制定進一步的有關產品要求的指令，即實施措施。因此，WEEE指令和ROHS兩個指令實際已成為EUP指令的兩個實施措施。

    二、歐盟EUP指令對我行業的主要影響

    EUP指令的實施將大幅增加制造廠家的生產成本。正如RoHS指令一樣，不僅帶來了具體的原材料成本壓力，而且也帶來了巨大的供應鏈管理成本，比如對于上游原材料的控制等。作為覆蓋整個產品生命周期的EUP指令來說，其供應鏈的管理顯然被再度拉伸，不僅包括上游還包括生產、銷售、回收細節，成本的增加是顯而易見的。另外，在產品的設計和制造成本也將上升，對于產品生產的每一個細節，企業在能耗、環保指標等方面都要進行相應的管理和測試，并在必須提供的技術報告說明中給予詳細說明。顯然成本的增加是不可避免的。對于以低價位取勝的行業出口企業來說，成本的上升壓縮了原本就很微薄的利潤，產品競爭力肯定要受到不小的削弱，因此，對那些產品技術落后、應對能力不足的企業來說，可能會因此退出歐洲市場。

    三、行業企業需要建立積極的應對體系

    與歐盟 WEEE 、 ROHS 兩大環保指令相比，由于歐盟各國關于EUP指令的具體實施措施還沒有出來，因此目前該指令所帶來的壓力還不是那么緊迫。但廣大企業還是應該積極應對、未雨綢繆。根據行業以往對國外技術性貿易壁壘的經驗，相關企業應該從以下幾個方面著手：

    一是成立應對小組，組織有關技術人員認真學習和共同研究探討歐盟框架法令（草案）的進展情況，嚴密關注涉及具體產品的二級指令；二是企業應抓緊時間對其自身開展調查摸底工作，可借鑒歐盟、美國、日本等已有相關標準，有針對性地做好指令的評議工作；三是增強環境意識，加強產品的基礎研究，轉換產品設計思路。

    歐盟認為，80%以上與產品相關的環境影響因素在產品設計階段就已確定，因此必須將環境因素考慮整合到產品設計階段，對于廣大出口企業來說，只有知己知彼，積極轉變思路、靈活調整策略，才能成功超越新的挑戰。