記者1日從勞動(dòng)和社會(huì)保障部召開的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作座談會(huì)上了解到，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，針對(duì)近期社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勞動(dòng)保障部部署了四大整改措施，并提出要從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)社保基金監(jiān)管。

　　對(duì)社保基金審計(jì)查出問(wèn)題的初步分析

　　勞動(dòng)保障部對(duì)近期社保基金審計(jì)查出的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了初步分析。

　　從時(shí)間看：1999年以前發(fā)生的23．47億元，大多是涉及基金安全和完整的問(wèn)題；2000年以后發(fā)生的47．88億元，多數(shù)屬于管理不規(guī)范問(wèn)題，也有涉及基金安全和完整的問(wèn)題，甚至有違法犯罪的。

　　從違規(guī)主體看：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、地方政府、勞動(dòng)保障部門、稅務(wù)部門及相關(guān)部門都占一定比例。

　　“發(fā)生這么多問(wèn)題，不管什么情況，根本原因都是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的政策規(guī)定。”勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)劉永富說(shuō)。

　　四大措施整改社保基金審計(jì)查出的問(wèn)題

　　劉永富表示，勞動(dòng)保障部將采取四大措施對(duì)社保基金審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改：

　　一是在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施。勞動(dòng)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為政府當(dāng)好參謀助手，在問(wèn)題匯總分類、制定工作方案、提出解決意見、督促落實(shí)等方面，多做具體工作，按政府的統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)保障部組織的工作小組，將對(duì)各地整改情況進(jìn)行指導(dǎo)和督辦，重點(diǎn)省份要現(xiàn)場(chǎng)督辦。

　　二是逐項(xiàng)整改審計(jì)查出的問(wèn)題，清理回收資金。各地對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題要逐一立項(xiàng)，根據(jù)問(wèn)題的類型和難易程度等，進(jìn)行梳理，明確解決辦法和責(zé)任單位，分類加以整改。凡能立即整改的，如未按規(guī)定實(shí)行專戶管理、多頭開戶，要商有關(guān)部門立即糾正；不該用基金支出的費(fèi)用，要按規(guī)定把錢沖抵回來(lái)；因?yàn)楹贤�未到期等特殊情況不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，限期糾正；對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，要商財(cái)政等部門并向政府匯報(bào)，提出清收意見，已經(jīng)造成損失無(wú)法清收的資金，要按要求由同級(jí)政府償還到位。

　　三是研究解決實(shí)際問(wèn)題，為規(guī)范管理創(chuàng)造條件。當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作中還存在許多需要研究解決的實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，或者辦不了事而影響工作開展，或者發(fā)生擠占挪用而危及基金安全。比如，異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的郵寄費(fèi)問(wèn)題，這個(gè)費(fèi)用必須支出，而且不能讓退休人員負(fù)擔(dān)，但又沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，要商財(cái)政部門解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

　　四是舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這次審計(jì)的是三項(xiàng)保險(xiǎn)基金，而且主要是省本級(jí)和省會(huì)城市。市縣怎么樣，其他基金管理得如何，特別是基本保險(xiǎn)之外的資金，要防止同類問(wèn)題的發(fā)生。

　　從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)社保基金監(jiān)管

　　劉永富強(qiáng)調(diào)，基金管理監(jiān)督要從多方面著手，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)社保基金監(jiān)管。

　　“了解社保基金的籌集、支付、運(yùn)行和管理情況是參保單位和參保人員的基本權(quán)利。實(shí)現(xiàn)基金管理的公開、透明，也是自覺接受社會(huì)監(jiān)督、確保基金安全的重要措施。因此，要研究建立信息披露制度。”劉永富說(shuō)。

　　同時(shí)，還要建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是基金管理主體，必須建立健全內(nèi)部控制制度。根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門乃至關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，從制度上堵塞漏洞。

　　建立和完善嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對(duì)基金和業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

　　建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度。勞動(dòng)保障部將定期組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查，并隨時(shí)抽查，重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)案件查處的指導(dǎo)和督辦。明年，將組織基金征繳專項(xiàng)檢查。

　　建立要情報(bào)告制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)基金管理工作必須做到耳聰目明，及時(shí)了解和掌握重要情況。勞動(dòng)保障部已于近日印發(fā)了關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度的通知。

　　此外，還要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金管理；推進(jìn)基金監(jiān)督信息化建設(shè)；完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作制度和機(jī)制；研究制定個(gè)人賬戶基金投資管理辦法；調(diào)研起草社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例。