面對反傾銷企業應訴利大于弊
歐盟對中國鞋征收16.5%的反傾銷稅再次讓中國企業在反傾銷上栽了跟頭。回顧近年來國際貿易中愈演愈烈的反傾銷浪潮,中國已經成為反傾銷的最大受害國,受到的反傾銷調查竟占到了全球反傾銷調查的七分之一。
在全球化的背景下,國際競爭加劇,國家經濟安全面臨新的挑戰,導致貿易保護主義抬頭,不少國家迫于國內制造業的壓力,傾向于把反傾銷合法化、制度化。根據中國國際招標網所掌握的數據,從1979年到2004年8月底,針對或涉及中國產品的反傾銷案件高達593起,涉案金額達數百億美元。其中,僅2005年1至8月國外對華反傾銷案件就有33起,涉及金額超過10億美元,同比增長26.2%。歐盟是最早對中國進行反傾銷調查的國家和地區,對華立案數量也居全球之最,只要對歐盟有出口業務的中國企業,都可能碰上歐盟反傾銷調查。
目前中國企業應訴反傾銷案件時,遭遇超過九成的敗訴率。個中原因很復雜。雖然現在有越來越多企業或整個行業被推到反傾銷的臺前,但國內尚未形成權威的應訴主體,組織松弛,應訴率非常低。大部分企業一旦被調查、指控,他們首先希望的是行業內的大企業代為出頭,而更小的企業甚至完全不應訴,這就是目前國內反傾銷應訴的現狀。這種態度直接導致中國企業在反傾銷案件中應訴率低、勝訴率低的“雙低”問題。
成本高、程序復雜是造成企業反傾銷應訴率低的主要原因,一個反傾銷案件的律師費少則幾萬、十幾萬美元,多的甚至達數百萬美元。除了費用的支出,還有人力的支出。一個反傾銷案件前后經常要持續半年以上,有的甚至長達一兩年,一旦應訴,企業還必須配合準備詳細的資料。
但如果不應訴的話,則企業肯定將喪失競爭地位,丟掉市場,參與復審也會困難重重。反傾銷還有“傳染性”,假如一個國家僅以一紙訴狀就能夠輕易把我國產品全部趕出市場的話,那么其他國家自然也會紛紛效仿,所以寄希望于“不出口這個國家,還可以出口其他國家”的想法也是行不通的。假如應訴的話,不僅有可能保住原有市場,還有可能借助由反傾銷重新劃分市場的機會占據市場競爭優勢,同時抑制別國競爭對手濫用反傾銷。
從長遠來說,要想從根本上遏制反傾銷,我國企業還需改變過去以量取勝的低價競爭策略,逐步實現由數量型增長向質量效益型增長的轉變,要努力提高產品附加值,逐步實現產品的差異化,創建品牌優勢,提升產品的核心競爭力,從而謀求企業的長久發展。
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