8月初的一個星期天，位于溫州鹿城區的一家制鞋廠內機器轟鳴，30歲的張曉燕放棄了回安徽老家探親的打算，站在一臺自動磨邊機前忙碌著。在她身后，幾十箱即將運往意大利的鞋子一直摞到天花板。

    “我們是按計件工資發錢，做一雙價格30歐元的皮鞋只能賺到幾角錢。老板說接下來的單子不大敢接了，所以現在我們都拼命加班，能多掙一點是一點。”說這話時，張曉燕一臉無奈。

    “目前歐盟的皮鞋單子已經很少了，業務員跑來問我，這個單子要不要簽，說實話我很難判斷。現在接和不接都很尷尬，接下來，怕萬一帶來損失；但是不接，企業倒閉也是有可能的事。”位于溫嶺市牧嶼鎮一家大型制鞋企業外貿部經理胡亮說。

    二號方案遭否決中國鞋出口陷入困境

    繼上月初公布了一號終裁方案之后，日前歐委會又拋出了二號終裁方案：自2006年10月7日起的5年內，中國全部輸歐皮鞋均須加征16.5%的反傾銷關稅，中國唯一獲得市場經濟地位的金履鞋業稅率則仍然為9.7%。其中歐盟仍然拒絕排除針對童鞋的反傾銷措施。

    就在眾多鞋企命懸這個高企的重稅時，歐盟內部又起波折———最新消息傳出，此方案遭到英國等13個成員國的反對而未獲通過。

    “這是一個危險信號。”歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟的有關負責人在接受采訪時表示。據悉，歐盟對我國皮鞋的初裁有效期到今年10月6日，如歐盟在此之前無法通過終裁方案，將從10月7日起自動停止對華鞋征收反傾銷稅。但是，歐盟可能不會善罷甘休，而且尚有時間醞釀第三套方案，預計將于9月份再次在歐盟內部進行表決。

    盡管歐盟反傾銷方案懸而未決，但業內人士的態度顯得并不樂觀。“也許會一次比一次苛刻。”中國皮革行業協會相關人士說，如果二號方案全面施行，歐盟市場的大門等于對中國鞋企徹底關上了。“歐盟正在把我們逼入困境。”記者從其他途徑獲悉，雖然之前16.5%的重稅已然讓國內鞋企叫苦不迭，但歐盟部分強硬勢力卻仍覺不夠，意大利制鞋協會主席索爾蒂尼在剛剛發出的公開信上甚至提議：“歐委會應該‘無一例外’地對所有從中國進口的皮鞋征收23%的關稅。”

    關卡重重企業如“刀俎下的魚肉”

    在第一時間獲悉消息后，浙江多數制鞋企業反響強烈，有鞋企負責人表示：“這是一個嚴重的問題！”因為，作為浙江皮鞋出口第二大市場，歐盟市場可以直接等同于鞋企的“生存線”。

    “誰料到會有這樣的結果！”這幾天來，余進華不止一次發出這樣的感嘆。他是溫州吉爾達鞋業有限公司總經理，這位在溫州鞋界打拼20多年、并有著10余年外貿經歷的掌門人，連連用“想不到”來形容這次裁定。

    吉爾達是溫州當地一家規模較大的皮鞋企業，年出口量有400多萬雙，其中30%是輸往歐盟的。“影響肯定會很大。”余進華說，這次沖擊估計比前兩年的西班牙燒鞋和去年的俄羅斯扣鞋事件要嚴重得多。

    “我們今年本來準備加大對歐盟的出口，結果計劃全部打亂了。”余進華說，現在歐盟的單子還在做，但接大單子就非常猶豫：價格提高了，怕出口競爭力減弱；價格低了，利潤少了不去說，損失還得自己扛。

    這個問題，同樣困擾著浙江其他制鞋企業。皮鞋是浙江地區最大宗的出口產品之一，而歐盟正是其出口集中地。杭州海關最新統計顯示，上半年，浙江省輸歐皮鞋企業達629家，出口總數為1.59億雙，同比增長25.9%。作為國內最大的制鞋基地，僅溫州一地的皮鞋出口總量就達到了7952萬雙，其中1/3輸往歐盟各國。

    和中國很多出口產品類似，制鞋企業從整個制鞋產業鏈條上，賺取的是不到10%的小部分利潤，加上去年以來原材料、勞工等生產要素的漲價，鞋子的價格、利潤仍然在下降，有的企業利潤率下滑到5%以下。目前，制鞋業在浙江省內多個地市擁有較為完備的產業集群，歐盟高關稅對浙江部分地區部分行業的沖擊相當大，尤其是寧波、溫州、臺州等地影響面更廣，甚至危及部分人員的就業。