為了贏得盡可能理想的結果，中國方面還應當同時準備必要時訴諸世貿組織，不能在交涉中把希望全部寄托在對方的善意上。 

    不過，不管怎么樣，還是希望歐盟這次能夠擺脫被一小撮不思進取的廠商“綁架”的尷尬處境，作出更為理性、更公正、更符合歐盟廣大消費者和銷售商利益的決定。

    據6月20日《華夏時報》報道，歐盟對華鞋類產品反傾銷案聽證會日前召開，中國輕工工藝品進出口商會組織的“歐盟對華皮鞋反傾銷應對聯盟”一行及浙江相關制鞋企業已經奔赴歐盟，準備進行反傾銷抗辯，力爭為中國皮鞋出口企業在反傾銷終裁中贏得較為理想的結果。

    歐盟的做法明顯違背了世貿組織相關規則盡管打著“公平”的旗號，歐盟決定對中國和越南生產的皮鞋征收漸進式臨時性反傾銷稅之舉，無論如何也談不上公平。因為制鞋業與紡織業一樣，在中國是公認的最市場化的行業之一。與歐盟同行相比，甚至可以說中國制鞋業在很多方面不是市場化不足，而是市場化過度。但歐盟反傾銷委員會卻在今年1月12日決定拒絕給予13家受調查中國企業市場經濟地位，相應拒絕了中國制鞋企業分別裁決的合理要求，初裁對全體中國制鞋企業實施了一刀切的反傾銷稅率。這種做法明顯違背了世貿組織《反傾銷協議》中“主管機關通常應對被調查產品的每一已知出口商或生產者確定各自的傾銷幅度。”這一規則。

    由于中國出口企業數量并不是多得無法分別確定，所以歐盟本應對不同企業分別確定稅率，至少也應當多確定幾個傾銷幅度。與歐盟在其他一些對華反傾銷案中承認中國行業市場經濟地位的做法相比，這次歐盟倒退了一大步。盡管歐盟聲稱在調查中發現了充分的證據，表明中國和越南制鞋業存在廉價融資、免稅期、非市場化地租、不合理的資產估價等嚴重的政府干預，但在中國人看來，歐盟的上述指控多半是子虛烏有，甚至與事實南轅北轍。因為近年來，中國企業界對商業銀行最大的抱怨恰恰就是“惜貸”，以至于2005年第4季度《中國貨幣政策執行報告》不得不開辟專欄，要求人們“正確認識”金融機構“存差”現象。中國制鞋業的競爭優勢來自勞動力成本、持續的技術進步，以及全世界無與倫比的規模經濟和范圍經濟效應，決不是什么“不公平的國家干預”。

    對歐盟鞋類出口自由化是中國應當享受的權利

    究其根源，對歐盟鞋類出口自由化本來是中國根據《入世議定書》應當享受的權利，因為在《中華人民共和國加入世貿組織議定書》附件7《WTO成員的保留》中，歐盟承諾從2005年起對中國鞋取消進口配額。而且，早在取消配額之前的1998—2004年間，歐盟皮鞋生產能力就已經從11億雙下降到了7億雙。根據《中華人民共和國加入世貿組織議定書》附件7，2001—2004年間歐盟給予中國鞋類產品進口配額年增長率僅有5%—15%，將歐盟鞋業的沒落歸咎于中國同行的“不正當競爭”，實在是沒有什么過硬的依據。中歐“鞋戰”乃是部分歐盟成員國國內制鞋業利益集團挑起的，這在國際貿易界屬于公開的秘密，歐盟貿易管理部門此次反傾銷調查的前提和結論破綻百出，根源即在于此。畢竟，歐盟是我國數一數二的貿易順差來源地，且對歐盟貿易順差增長較快，在中國外貿順差剛剛創造了歷史紀錄的情況下，貿易保護主義抬頭實不足為奇。

    也正由于此次對中國皮鞋反傾銷的前提和結論實在難以立足，對華皮鞋反傾銷案在歐盟內部也造成了深刻的裂痕。

    與2005年的紡織品特保爭端一樣，這場爭端中歐盟內部再次形成了制造商對進口商/零售商、較發達北歐成員國對較不發達南歐成員國兩個涇渭分明的陣營。進口商和零售商普遍反對限制中國皮鞋，代表1800家公司的歐洲運動商品聯合會主席、德國彪馬集團副總裁霍斯特·威得曼尼要求歐盟委員會從此前的紡織品爭端中汲取教訓，并警告對華反傾銷稅將提高歐盟市場鞋子零售價格，降低質量，令消費者受損。受歐洲鞋進口商和零售商委托，Prognose調查公司研究了歐盟對中國鞋子實施反傾銷的經濟后果，結論是此舉將導致歐盟市場鞋類價格上漲3%，威脅歐盟大約1萬個就業機會。在3月歐盟內部的一次非正式投票中，曼德爾森對華皮鞋反傾銷方案在25個歐盟成員國中僅僅得到了兩張支持票，反對票卻有9張。

    為了加入世貿組織，中國作出了許多讓步，在相應的產業調整中費盡移山心力，這一切付出都不是無條件的，都是為了贏得世貿組織規則下穩定的貿易發展環境。如果貿易伙伴不能遵守世貿組織規則給予中國企業、中國商品公正的待遇，那么，中國也有權利按照國際規則作出相應的反應。

    不能在交涉中把希望全部寄托在對方的善意上

    實際上，這次聽證會是給了歐盟方面一個糾正以往錯誤的機會。對于此次聽證會，中國方面的最高目標應該是徹底撤銷這起案件；中間目標是爭取對方認可整個中國制鞋業的市場經濟地位，取消不公平的統一反傾銷稅做法，獲得較低的傾銷幅度和反傾銷稅裁定，從而使得最終裁定的傾銷幅度和反傾銷稅率只具有象征意義；最低目標是使歐盟認可中國主要出口企業的市場經濟地位，獲得較低的傾銷幅度和反傾銷稅裁定。當然，為了贏得盡可能理想的結果，中國方面還應當同時準備必要時訴諸世貿組織，不能在交涉中把希望全部寄托在對方的善意上。

    不過，不管怎么樣，還是希望歐盟這次能夠擺脫被一小撮不思進取的廠商“綁架”的尷尬處境，作出更為理性、更公正、更符合歐盟廣大消費者和銷售商利益的決定。