國(guó)內(nèi)３大鞋業(yè)基地——福建泉州、浙江溫州、廣東的鞋業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）８日晚正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”（下文簡(jiǎn)稱“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”），并對(duì)外發(fā)布了“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟宣言”，聯(lián)合國(guó)內(nèi)鞋企及境外相關(guān)利益群體進(jìn)行“無損害抗辯”。

    值得關(guān)注的是，此輪組建應(yīng)對(duì)聯(lián)盟的主體是鞋業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），同以往“單兵作戰(zhàn)”不同的是，三地鞋業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）跨地集體作戰(zhàn)，被認(rèn)為是當(dāng)前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的針對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛的“民間應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)”。

    該“民間應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)”具有明確的指向性：“為了大家的利益”，集體共同應(yīng)對(duì)４月７日歐盟極可能對(duì)中國(guó)皮鞋起征的４％－１９．４％的反傾銷稅。

直指歐盟缺乏公正

    泉州市鞋業(yè)商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，８日晚７時(shí)，泉州市鞋業(yè)商會(huì)、廣東鞋業(yè)廠商會(huì)、溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，正式發(fā)布“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟宣言”（以下簡(jiǎn)稱“宣言”），認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)鞋反傾銷及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇裁決問題上缺乏客觀公正性。

    “宣言”認(rèn)為：歐盟對(duì)中國(guó)鞋反傾銷調(diào)查缺乏證據(jù)，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)；一旦承擔(dān)高額反傾銷稅，中國(guó)鞋就無利可言；中國(guó)鞋對(duì)意大利等一些歐盟國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，這是由于他們自身存在諸多不景氣的因素，并非純粹中國(guó)鞋沖擊造成；利用優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，為歐盟消費(fèi)者制造價(jià)廉物美的中國(guó)鞋等輕工產(chǎn)品，才符合廣大消費(fèi)者的利益和市場(chǎng)需求。

    “宣言”還認(rèn)為，制鞋行業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，９８％以上企業(yè)屬于民營(yíng)和外資；另外廣東、溫州、泉州三地為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，三地鞋企均為獨(dú)資或股份合資性質(zhì)，根本不存在政府優(yōu)惠補(bǔ)貼一說。而歐盟卻無視這一事實(shí)，否決了所有中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇并擬征收反傾銷稅，具有明顯的歧視性，違反了公平貿(mào)易的原則。

泉州廣東溫州鞋企多

    是什么迫使三地鞋企走到一起，一同進(jìn)行無損害抗辯呢？

    據(jù)悉，根據(jù)《ＷＴＯ反傾銷協(xié)定》，具備３個(gè)基本要件即構(gòu)成傾銷：有傾銷行為；對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅；傾銷行為和產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨此類訴訟，應(yīng)訴一般可從傾銷幅度抗辯、無損害抗辯兩方面入手。企業(yè)進(jìn)行幅度抗辯爭(zhēng)取到的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、單獨(dú)稅率只適用該企業(yè)；進(jìn)行無損害抗辯，爭(zhēng)取到的結(jié)果則適用涉案全行業(yè)。

    泉州、廣東、溫州是我國(guó)重要制鞋基地，也是這次歐盟反傾銷案涉案企業(yè)比較集中的地區(qū)。溫州作為“中國(guó)鞋都”，占全國(guó)鞋類出口歐盟總額的６０％左右；廣東已成為全球最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地和出口基地，年產(chǎn)鞋量、出口量、出口值占全國(guó)４４．５％左右；泉州去年鞋類產(chǎn)值達(dá)５００億元，到２０１０年產(chǎn)值將達(dá)１０００億元。

    據(jù)了解，去年福建鞋類出口貨值４３億美元左右，泉州生產(chǎn)加工的鞋占了將近一半，占全國(guó)的１／８左右。福建鞋主要銷往美國(guó)、歐盟及中東等３０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

    據(jù)福州海關(guān)透露，２００５年福建對(duì)歐盟鞋出口呈現(xiàn)出了量?jī)r(jià)齊增的態(tài)勢(shì)。去年全年福建省對(duì)歐盟出口鞋２．３４億雙，比２００４年增長(zhǎng)１１．８８％，價(jià)值７．７９億美元，增長(zhǎng)４８．０４％，出口量、值分別占同期福建省鞋出口總量、值的１７．２％和２２．５％。

鞋企主要是外資企業(yè)

    福建作為應(yīng)對(duì)聯(lián)盟的利益共同體，該如何取得更多主動(dòng)權(quán)呢？

    福建省鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王建表示，應(yīng)對(duì)聯(lián)盟雖然是區(qū)域性的，但三地采取主動(dòng)應(yīng)對(duì)方式具有相當(dāng)積極的一面。

    他介紹，我省鞋類生產(chǎn)主要以福州、莆田、泉州三地為主，其中泉州鞋類企業(yè)較為集中。因此，泉州市鞋業(yè)商會(huì)參與組建應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，為泉州地區(qū)歐盟反傾銷案涉案企業(yè)贏得了主動(dòng)權(quán)。

    王建認(rèn)為，與泉州不同的是，福州這一帶的鞋類企業(yè)主要是外資企業(yè)，一個(gè)明顯的特征是原料和市場(chǎng)“兩頭向外”，針對(duì)反傾銷時(shí)應(yīng)對(duì)的主題應(yīng)該是國(guó)外的母公司或相關(guān)出口的貿(mào)易公司。從這個(gè)層面上來說，在這一輪的歐盟反傾銷案涉案企業(yè)應(yīng)對(duì)措施上，福州鞋類企業(yè)可有所為，有所不為。

    石獅市富貴鳥集團(tuán)外貿(mào)部廖經(jīng)理表示，當(dāng)前大家集中力量應(yīng)訟，對(duì)企業(yè)來說肯定是有利的。接下來如何參與，商會(huì)有什么安排，怎么運(yùn)作，章程如何，都是富貴鳥關(guān)心的問題。

    “歐盟重稅阻擋中國(guó)鞋業(yè)出口，帶有明顯的保護(hù)主義色彩。雖然目前富貴鳥出口一切正常，但出于積極考慮，企業(yè)自身也在積極尋找其他渠道的應(yīng)對(duì)措施，如開拓海外其他市場(chǎng)等，希望多管齊下，讓企業(yè)出口更為通暢。”廖經(jīng)理說。

    福建省進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)吳文華表示，應(yīng)對(duì)聯(lián)盟目前還在進(jìn)展過程中，等待出現(xiàn)新的情況。

    “本月中旬將在福州、晉江舉辦兩場(chǎng)有關(guān)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的培訓(xùn)會(huì)。”吳文華透露，歐盟反傾銷案企業(yè)能聯(lián)合起來，是有其考量的。而政府方面目前也在采取相應(yīng)措施積極應(yīng)對(duì)，借招拆招。

    不過，吳文華認(rèn)為，雖然省里從去年也開始啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，但歐盟反傾銷案應(yīng)對(duì)的主體應(yīng)該是企業(yè)，商會(huì)以及政府部門主要是起到溝通信息、組織協(xié)調(diào)的作用，面對(duì)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟不做過多干預(yù)。