由于認為中國和越南為本國的鞋類制品出口提供了不公平的政府補貼，歐盟委員會計劃從今年4月份起，對從中國和越南進口的鞋類制品征收反傾銷關稅。分析人士認為，此舉必將使本已緊張的中歐貿易關系進一步惡化。

    最早從4月開始征稅

    據路透社今天報道，歐盟執行委員會自去年底開始對中國和越南的皮鞋、運動鞋和其他鞋類展開反傾銷調查，本周內，歐盟貿易委員彼得·曼德爾森將就上述調查結果向歐盟提出具體的政策建議。而《華爾街日報》更詳細地報道說，曼德爾森將建議歐盟分階段地對這兩國的鞋類征收反傾銷稅，從4月開始征收4％，到今年秋季時升至20％。英國《金融時報》就此評論認為，雖然這一反傾銷稅將僅僅影響在歐盟銷售的鞋類總量的8％，但這一旨在抑制亞洲廉價進口產品的措施必將給歐洲帶來新的風險。

    對于這一情況，目前中國官方還沒有作出反應。但在上個月，中國商務部副部長高虎城曾警告說，如果歐盟繼續根據“有嚴重缺陷的”法律與事實理由實行制裁，中國可能尋求在世界貿易組織內進行仲裁。

    歐盟內部再生分歧

    與剛剛過去不久的紡織品爭端一樣，在這次的“鞋類制品”問題上，歐盟內部各方再次以各自利益為出發點，產生了較大的分歧。

    長期以來，歐洲北部的許多國家把鞋類生產外包給亞洲國家；而地中海國家則是歐洲許多傳統及高端市場制鞋商的大本營。因此，這項以歐洲制鞋商利益為出發點的“征收反傾銷稅”提議，在獲得了意大利、西班牙、葡萄牙、法國等實際上的“貿易保護國”擁護的同時，也遭遇到高舉“貿易自由主義”大旗的北歐國家的強烈不滿。《金融時報》今天刊載了丹麥經濟大臣本特森的一封信。他在信中認為，如果亞洲的鞋類漲價，那么，歐盟消費者為此付出的代價可能比歐洲制鞋商為此得到的經濟利益要高出近10倍。因此，他認為征收反傾銷關稅，并非是對歐洲鞋業市場真正有利的明智之舉。而在去年年底，荷蘭、瑞典和丹麥三國還曾試圖聯合阻止歐盟當局征收這一關稅，并呼吁歐盟其他成員國也加入其中。

    在行業內部，也存在著迥異的聲音。一些歐洲制鞋商依然認為這一關稅沒有達到他們提出的要求，其中意大利的呼聲最高。意大利制鞋業因其勞動成本偏高、企業規模小、技術含量低等原因，已連續3年不景氣。而那些傳統的、以高端市場為目標的生產商極力宣稱，來自亞洲的鞋類過于廉價，強烈沖擊了他們應得的市場份額。

    而事實上，一些中國生產的鞋類制品是為美國和歐洲公司代生產的。這部分將受到影響的制造商被可能實施的反傾銷稅所激怒。他們憤憤不平地指出，阿迪達斯（Adidas）和彪馬（Puma）等公司在20多年前，而非今天，就已將鞋類生產轉移到了歐洲以外的地方；而美國頂級休閑鞋品牌Timberland（中文名稱為“天木蘭”）公司更是已經付諸實際行動———游說歐盟的相關官員不要征收反傾銷關稅。

    中國鞋競爭力太強

    除了保護本土制造商，歐盟動用“反傾銷”大棒的另一堂而皇之的理由是“為了保護歐洲的消費者”。但實際上，征收反傾銷稅并不會給消費者帶來太多的好處。因為首先，受制裁的鞋類數量只占歐洲總銷量的區區8％；其次，歐洲2001年以來的鞋類進口價格已經下跌了約20％。因此，消費者從反傾銷關稅中得到的實惠并不多。

    專業人士分析認為，此次之所以決定對中國和越南的制鞋商“動手”，完全是因為他們太具競爭力了。

    中國是世界上最大的鞋制品出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占中國鞋類出口總量的14．6％。根據中國海關的統計，2005年1月到10月，中國出口歐盟的鞋制品達8．05億雙，價值26億美元。而亞洲產品整體上已占世界鞋制品產量近四分之三。據估計，2005年中國和越南向歐盟25個成員國出口的鞋制品總額高達40億美元。與此形成強烈反差的是，1995年至2003年間，歐洲的鞋制品產量下降了19％。

    一旦制裁 兩敗俱傷

    反傾銷措施一旦實施，往往要持續5年時間。但如果受處罰的國家改變政策，這一期限也可以縮短。歐盟之所以拋出從4％到20％這一先低后高的反傾銷稅率，就是希望中國和越南盡可能早地采取調整措施，以滿足歐洲方面的要求。

    業內人士分析，歐盟對中國強刮“反傾銷”風暴，表面上看受損的是中國企業。但實際上，歐盟自身的鞋制造機械業、鞋材料產業、鞋類銷售業等行業，都將遭受更為嚴重的打擊。

    此次歐盟揮起“反傾銷”大棒，不僅令中國企業感到不快，也使歐洲商會普遍感到頭疼。今年年初，“歐洲貿易商協會”就明確指出，貿易保護主義將成為歐洲產業競爭力發展的慢性毒藥。而歐盟主要零售商組織之一“外國貿易聯盟”同樣向歐盟委員會發出嚴厲警告，認為征收反傾銷關稅將對歐盟零售商產生“破壞性”影響。