歐盟日前啟動了對來自中國的鞋類產品實施“事先進口許可監控”的措施；本月俄羅斯稅警查扣了價值高達8000余萬元的中國鞋；一個名為《有趣的裘皮》的電視節目在多個國家播出，給中國的毛皮養殖業帶來惡劣的影響……2005年，中國皮革業遭遇了來自國際上的種種煩擾，進入“多事之秋”。中國皮革協會常務副理事長張淑華在接受記者采訪時說，我們的皮革生產經營企業面對困難，要在政府和相關組織的支持下，依靠國家和行業的力量，克服困難，實現持續健康發展 從今年2月1日起，歐盟開始對來自中國的鞋類產品實施“事先進口許可監控”措施，即中國鞋類產品在進入歐盟各國市場前，必須到其指定的相關部門辦理進口許可證手續。 中國皮革協會常務副理事長張淑華在接受記者采訪時說，歐盟向中國制鞋業實施的“事先進口許可監控”措施，使中國鞋類產品出口面臨困難，如增加辦理許可證的時間、通關手續繁瑣、延時港口倉儲、增加費用等。更重要的是，歐盟設立自動監控體系的目的就在于為日后采取更嚴厲的保護措施收集證據，提供法律依據。而一旦歐盟設限，對中國鞋類產品啟動反傾銷措施，將會用征收高額關稅的方法阻止中國鞋類產品進入歐盟市場。這將對我國鞋類出口造成嚴重損害。我們不但會失去幾十年辛勤開拓的歐洲市場，同時也會加劇其他市場的競爭程度。失去市場，企業就失去了生存的希望，其后果是非常嚴重的。 鞋企應采取積極措施將可能的影響降到最低限度 據張淑華介紹，歐盟是我國鞋類出口僅次于美國的第二大市場，占全部出口量的14.8%%。2004年出口到歐盟的鞋類產品為8.1億雙，同比增長8.9％；出口金額22億美元，同比增長10.7％。中國制鞋業面對歐盟“事先進口許可監控”措施，除積極做好應訴準備外，企業應根據國家對出口政策的調整和國際市場的變化，對出口的目標市場重新定位，實施多元化出口戰略，避免對歐洲市場的過量出口，特別要避免在短期內到貨猛增，避免歐盟采取更嚴厲的貿易保護措施。更重要的是，要加快提升制鞋產業的國際競爭力，提高產品的科技含量和加工水平,鼓勵有條件的優勢企業，要在社會責任和企業安全生產方面多投入，盡快拉近我國制鞋業與世界制鞋強國的距離，使我國制鞋產業能夠健康持續發展。 中國皮革協會將引導出口鞋企規避風險 張淑華指出，在引導企業規避風險、制定行業自律規范、維護行業公平競爭、促進行業有序發展等方面，中國皮革協會正在做工作。協會從去年底開始就特別關注國際市場上鞋類產品的貿易動態，成立了緊急應對小組，及時處理突發事件，并與國家商務部和外交部保持著熱線聯系，及時通報信息。 近日，中國皮革協會已多次發文給會員企業和重點出口企業，通報了這次歐盟實施“事先進口許可監控”的有關情況，提醒企業要規避風險，要時刻關注歐盟市場出口的變化，做好應對準備。特別要求具有一定生產規模和出口規模的企業，要以中國制鞋業發展的大局為重，為整個市場和行業考慮，為自身的生存考慮，加強行業自律，自我約束貿易行為，避免短期內出現“井噴式”的數量激增，特別要避免一方面出口量激增，而另一方面價格大幅下跌，避免為歐盟啟動貿易保護措施提供口實。 中國鞋出口歐盟 可能遭遇更大障礙 據張淑華介紹，由于中國擁有豐富的皮革資源和廉價的勞動力優勢，因此已成為全球最大的鞋類生產國和出口國。近幾年來，鞋類產品出口呈不斷上升之勢。以2004年為例，中國鞋類產品出口量為58.8億雙，出口金額超過了152億美元，但這些產品多以中低檔為主，平均每雙單價僅為2.7美元。這與中國制鞋業技術含量普遍不高、品牌附加值低有關。更應憂慮的是，近幾年來，國內市場消費趨于品牌化，低檔產品的價格競爭非常激烈，于是有相當多的中小型制鞋企業加入做外單的隊伍中，爭搶海外訂單，不惜在出口產品上大打“價格戰”。隨著今年中國出口到歐盟鞋類產品配額制的取消，一向在歐盟市場就具有物美價廉競爭優勢的中國鞋類產品，必將對歐盟鞋類市場帶來更猛烈的沖擊。歐盟對中國企業啟動了“事先進口許可監控”措施，這只是歐盟限制中國鞋類產品出口的一個序曲，是為進一步對中國鞋類產品實施更嚴格的限制做前期準備。 未雨綢繆 打有準備之戰 張淑華指出，面對眼前正在發生的來自歐盟限制中國鞋類產品出口的挑戰措施，中國制鞋業必須理性制定出口策略，及時調整產品出口市場，實施多元化出口戰略，避免對歐洲市場的過量出口，特別要避免在短時期內到貨猛增，加速歐盟對中國鞋類產品反傾銷提案的實施。更重要的是，要加大研發投入，從提高產品的科技含量和加工水平及提高品牌知名度、美譽度、含金量入手，提高出口產品的國際競爭力。打“價格戰”是沒有出路的。 她還強調，中國制鞋業還應積極做好來自國際市場的各種非關稅貿易壁壘的應訴工作，一方面要及時掌握和了解國際市場信息；另一方面，要加強對《對外貿易法》、《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》等法律、法規的學習，特別是新修訂的《對外貿易法》，大大增加了貿易救濟的內容，為維護國內企業利益和產業安全創造了良好的前提條件。