“中國制造業正逐步走向世界舞臺，但近幾年制造業中屬灰領型的中高級技工崗位卻嚴重缺人。”全國人大代表、上海應用技術學院副院長鄭惠強說。

　　今年兩會期間，代表委員紛紛指出：目前中高級技術工人極度匱乏的現狀成為中國向世界制造業強國邁進的最大障礙。

　　全國政協委員、遼寧工學院教授劉志林感嘆道：“現在聘請高級技術工人比聘請碩士和博士生還難！”鄭惠強表示，2010年僅上海世博會就將催生100萬個就業崗位，其中80%屬灰領職業；另一方面，世界上現有的灰領崗位工種已多達300多種。由于灰領掌握的技術大多屬于企業的稀缺資源，一些大型外企的高級技師年薪甚至超過公司經理。全國人大代表、四川省瀘州市市長肖天任說，如今瀘州市三所職業技術學校的畢業生供不應求，有些專業的學生甚至在畢業前就被預訂一空，而且多是去了“長三角”、“珠三角”等制造業發達地區。

　　劉志林委員說，雖然大量普通高校畢業生就業難，但初高中畢業生卻仍然只走大專院校的“獨木橋”，造成職業技術學校生源不足，師資力量、教學設備大量閑置。據介紹，遼寧省60所中專2002年僅招生1.7萬人，校均不足300人。“當我們看到普通高校大量擴招，學士、碩士、博士日漸增多的同時，不得不為職業技術人才的嚴重匱乏十分擔憂。”鄭惠強代表指出，作為人才培養重要來源的高校，長期偏重于培養學術型人才，造成白領、管理者居多的倒金字塔型。“實際上人力資源市場并不需要那么多只會動腦子的人，沒有這么多管理者的位子。”

　　“社會崗位培訓是培養灰領人才的重要途徑。”鄭惠強代表建議，首先，政府采用出資購買培訓服務的方式，鼓勵在職職工和失業人員參加相應的職業培訓；第二，形成一系列新的職業培訓和職業鑒定標準體系，改進人才評價方式和引進國外一流認證機構；第三，完善高技能人才選拔機制，大力推廣一些企業在關鍵崗位、工序設立首席職位的做法。

　　“要培養灰領人才，職業教育必不可少。”肖天任代表說，“但職業學校的發展現在也面臨著障礙，最大的問題是觀念的轉變。”他認為，政府應制定教師流動、土地價格等相應優惠政策，引導職業教育學校擴大規模和提高水平。從學校方面來說，也應當轉變觀念，從追求升學率轉到注重培養技能，加強專業培訓、提升實踐層次。作為教育部門，更不能把職業學校當成普通學校來看待，要建立職業教育新機制。

　　全國政協委員、九三學社中央副主席馮培恩指出，解決產業工人技能培訓也是企業義不容辭的責任。“我國數千萬一線產業工人中有半數以上是沒有完成九年制義務教育的農民工，不可能僅通過大中專職業院校來解決這一人群的培訓問題。”他建議政府進一步制定政策，要求所有企業在銷售額中必須有一定比例(不低于3%)免稅用于員工的專業技能培訓和終生學習，同時規定各類員工每年接受培訓的最少學時數，大中規模企業必須擁有對外開放的員工實習和培訓設施。