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對外貿易管制主要措施及報關規范

http://m.gdxystc.com 中國鞋網 更新日期:2010-04-01 17:16:37 瀏覽:11470 【大字體  中字體  小字體】 【打印

  一、進出口許可證管理


  (一)含義


  商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”,并以簽發“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。


  (二)主管部門及辦理程序


  商務部是進出口許可證管理部門,并授權許可證局具體實施。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區及計劃單列市的商務廳(局)、外經貿委(廳、局)為發證機構。原則上先證后進出口。


  (三)適用范圍及報關規范


  1、進口許可證:


  (1)適用范圍:2007實施許可證管理的只有消耗臭氧層物質1類,如四氯化碳。


  (2) 報關規范:


  有效期1年,當年有效,跨年度使用不得超過3月31日。


  一經簽發,不得擅自更改。如更改,需提出申請,由原發證機構重新換發許可證。


  “一證一關” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”,簽注“非一批一證”字樣,最多12次。使用時由 海關 簽注、核減。


  大宗、散裝貨物,短溢裝數量不得超過5%;“非一批一證”,逐批據實核減并簽注許可證“ 海關 驗放簽注蘭”,最后一批時,允許短溢裝為最后證余量的5%。(注:許可證的幅度,非合同幅度或 信用證 幅度)


  2、出口許可證


  (1)使用范圍:2007年實行的貨物有41種,包括消耗臭氧層物質以及活雞、不麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及底盤等


  (2)報關規范:


  A、有效期6個月,跨年度使用不得超過次年2月底


  B、一經簽發,不得擅自更改。如更改,需提出申請,由原發證機構重新換發許可證。


  C、 原則是“一證一關”,同時實行“一批一證”和“非一批一證”。“非一批一證”同樣使用最多12次。


  非一批一證適用范圍:外商投資企業出口許可證管理的貨物、補償貿易項下出口許可證管理的貨物。


  D、 大宗、散裝貨物,短溢裝數量不得超過5%;對于實行“非一批一證”的,逐批據實核減,最后一批時,允許短溢裝為最后批量的5%。


  二、自動進口許可證管理


  (無《自動出口許可證》)


  (一)適用范圍


  1、商品范圍:肉雞、植物油、煤、銅精礦、對苯二甲笨、煙草、塑料原料、天然橡膠、廢紙、二醋酸纖維絲束、廢鋼、銅、鋁;機器產品;鐵礦砂、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材、鋼坯、鋁土礦、天然氣等,其中部分為07新增


  免“自動進口許可證”情形:


  加工貿易項下進口復出口的料件 (原油、成品油必需:戰略物資)


  外商投資額內生產自用或者作為投資進口的(舊機電產品除外)(免稅免此證、專用進口,進口許可證不免)


  /批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 (免稅免證,少的緣故,如實進口許可證管理范疇,則不免)


  暫時進口的 海關 監管品(不在中國使用,免稅免證)


  進入保稅區、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區的(視同境外,免稅、免此證,進口許可證不免)


  (二)報關規范


  有效期6個月,不能跨年使用。


  原則上“一批一證”,部分實行“非一批一證”管理,但累計使用不超過6次;但,同一合同項下可以申請多份許可證。


  ③ 裝貨物溢裝在5%內部分免證驗放,但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%;“非一批一證”的大宗散裝貨物,逐批據實核減,最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限(3%或5%)。


  三、紡織品出口臨時管理


  根據《對外貿易法》、《行政許可法》,商務部歸口管理,許可證局具體負責發證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當地發證工作,此外都到省級商務廳(外經貿委)領證。


  (一)適用范圍


  1、列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理目錄》、《對美紡織品出口臨時管理目錄》需辦理許可證;


  2、適用監管方式:一般貿易、易貨貿易、補償貿易、來料加工、進料加工、其他貿易。


  3、輸往別的地區不要《紡織品臨時出口許可證》


  (二)報關規范


  1、有效期6個月,僅在本年使用,“一批一證”、“一關一證”。無非一批一證


  2、樣品不超過50件可免領此證;進口國海關需要的,需領證。


  3、不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。


  四、進口廢物管理


  包括列入《限制進口管理》和《自動許可進口管理》目錄,不列入二目錄的統統為禁入廢料。


  (一)適用范圍:


  主管部門:環保總局,會同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》,對目錄內可用作原料的廢物由環保總局核發《進口廢物批準證書》。


  先申領《進口廢物批準證書》;進口; 報檢 ;合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物通關單》報關;不合格,出具檢驗證書,并以該證書副本形式通知海關和當地環保部門,二者依法處理。


  (二)報關規范:


  1、列入《限制目錄》的廢物,應主動提交許可證、入境貨物通關單等單據


  2、列入《自動進口許可證目錄》的廢物,應主動提交許可證、入境貨物通關單等單據


  3、未列入上述二目錄的廢物,不得進出口;雖列入,但沒有取得許可證的廢物,不得進口或存入保稅倉庫。


  4、廢物進口許可證實行“非一批一證”管理


  5、不能轉關(廢紙除外)。只能在口岸申報進境。


  五、瀕危物種進出口管理


  (一)法律依據:《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。


  管理部門: “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》,并由該辦公室根據進出口物種不同簽發:公約證明、非公約證明、非物種證明之一。


  (二)適用范圍與報關規范


  1、非公約證明


  適用我自主規定管理并列入目錄的野生動植物及其產品。


  ② 一批一證制


  2、公約證明


  適用根據《國際公約》應保護并列入目錄的野生動植物及胺且慌恢ぁ敝? 出口:“一證一關”和“一批一證”制。


  4、有效期1年,最多用到次年3月31日


  5、不得買賣、轉讓、涂改等。


  6、不得更改證面內容,如需更改,則重新申請,換發新證。


  7、證單相符


  九、出入境檢驗檢疫管理


  管理機構:國家質量監督檢驗檢疫總局,由口岸出入境檢驗檢疫機構出具“出/ 入境貨物通關單”實施管理。


  出境貨物通關單適用:《法檢目錄》產品及其他 法律法規明確需檢的商品


  入境貨物通關單適用:《法檢目錄》產品、外商投資財產、可再利用廢物原料、舊機


  電、(貨物短少問題和進口捐贈醫療器械07新增)、其他。


  出境貨物通關單適用:《法檢目錄》產品、(出口紡織品標識、對外經濟技術援助及救災援助物資、07新增)其他。


  均為“一批一證”制。


  十、其他貨物進出口管理


  (一)音像制品進口管理:。


  主管部門:文化部。通過頒發《文化部進口音像制品批準單》并指定單位經營實行進口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機構、學校進口供教研用,須委托進口。


  隨機器設備進口或復出口的設備說明、專用軟件,憑進口合同、發票驗放。


  (二)化學品首次進境及有毒化學品管理:


  1、主管與發證部門:環保總局,頒布了《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。


  2、化學品首次進口:《化學品進出口環境管理登記證》。自己未曾登記過即須領證(藥品不同)


  3、有毒化學品:《有毒化工品進出口管理放行通知單》


  (三)進、出口農藥登記證明


  *主管部門:農業部,會同商務部頒發了《農藥目錄》,由部農藥檢定所簽發《農藥進/出口登記證明》,實施管制


  *以工業原料進出口,提交《非農藥登記管理證明》(加蓋“中華人民共和國農業部農藥審批專用章”)。


  *“一批一證”制。

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